各乡镇党委，县直各党组、党（工）委、总支、支部：

    《五莲县“十一五”期间干部教育培训规划》已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际，按照分工，认真贯彻执行。

中共五莲县委    

2007年12月30日   

五莲县“十一五”期间干部教育培训规划

为切实加强“十一五”期间干部教育培训工作，培养造就高素质干部队伍，推动全县经济社会又好又快发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）规定和中央、省委、市委关于加强干部教育培训工作的一系列要求部署，结合五莲实际，制定本规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委工作大局，认真贯彻实施《干部教育条例》，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，大规模地培训干部、大幅度提高干部素质，推动学习型政党、学习型社会建设，为实现我县“十一五”经济社会发展的各项目标任务提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）工作目标

新时期党的干部教育培训工作的指导思想和《干部教育条例》得到认真贯彻落实，大规模培训干部的战略任务全面完成；围绕全县经济社会发展大局，服务经济建设和党的建设的水平进一步提高；广大干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质明显提高，科学决策和科学管理、运用所学理论和知识指导实践、分析解决实际问题的能力显著增强；干部教育培训基础建设更加扎实，培训基地的办学条件更加完善、办学水平进一步提高；干部教育培训资源得到合理配置和有效利用，培训的质量和效益不断提升；适应全县经济和社会发展需要的干部教育培训制度体系初步形成，干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；干部教育培训工作的领导体制和管理体制更加健全，激励和约束机制不断强化，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

二、主要任务和具体要求

（一）主要任务

按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力实施“人才强县”战略，把干部的能力培养贯穿于教育培训的全过程。结合不同岗位的职责需要和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，在重点搞好政治理论培训的同时，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、县内培训与县外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。

——突出政治理论培训。继续把推进马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习作为干部教育培训的首要任务，把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。认真学习《江泽民文选》，深入开展全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想的教育培训；深入开展党的历史、党的优良传统作风和党的纪律的教育培训；深入开展国情、市情、县情和时事形势的教育培训，教育和引导广大干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高干部的马克思主义理论水平和思想政治水平，增强学习理论的系统性和贯彻执行的坚定性。

——加强政策法规培训。以宪法和党章为重点，着力抓好党的路线方针政策、国家法律法规和党内法规的教育培训，增强干部的法治意识，提高政策水平和依法行政能力。要加强社会建设理论和社会政策教育，把“十一五”经济社会发展规划的总体要求、发展目标、工作重点和主要任务作为教育培训的重要内容，把经济社会发展和党建的最新成果、成功经验转化为培训的重要课程，重点加强建设社会主义新农村、促进县域经济协调发展、推进结构优化升级和经济发展方式转变、提高自主创新能力、繁荣发展社会事业，大力实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，推动科学发展、跨越发展等方面的培训，进一步丰富和完善干部教育培训的教学课程和内容体系，不断提高各级干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。

——开展业务知识培训。根据县委一个时期的工作重点和中心工作，突出抓好适应经济社会发展需要的专题培训。根据不同层次、不同类别干部的岗位特点和工作要求，围绕履行岗位职责和形势发展的需要，有针对性地开展业务必备知识等方面的培训，突出加强与业务工作密切相关的新思想、新理论、新知识、新技能的补充，帮助干部更新知识结构，完善知识体系，不断提高业务素质和履行岗位职责的实际工作能力，使广大干部成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。

——注重科学素质和技能训练。着眼于干部的全面发展，进一步加强科学知识、科学精神、科学方法的培训，重点增强领导干部和公务员科学决策和科学管理的能力，全面提高其科学素质，带动全民科学素质整体的提高；大力开展哲学、文学、艺术、历史等人文知识的学习，提高干部的人文素养；加强计算机应用技术、信息网络技术、电子政务和电子商务、普通话、外语、公务礼仪、创新思维、沟通交流、团队合作、心理调适的训练。对领导干部要加强激励下属、处理纠纷、应对媒体以及处置公共危机和突发事件等领导艺术方面的培训；对一般干部要加强公文写作、工作方法与技巧等方面的培训。通过各方面的文化素养培训和技能训练，不断提高干部的综合素质。

（二）具体要求

按照分级分类培训原则，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍一起抓，全面推进干部教育培训工作。

1、党政干部队伍

认真落实《干部教育条例》，坚持开展全员培训。重点培训好科级干部及其后备干部，有计划地抓好非中共党员干部和妇女干部的培训，组织开展干部在职岗位培训、晋升任职培训、专门业务培训、初任培训以及专题研究等相关培训，确保5年内干部参加脱产培训的累计时间不少于2个月。

——重点抓好科级干部的教育培训。“十一五”期间，县委组织部每年培训科级干部150名左右。围绕增强执政意识、提高执政能力，继续坚持和落实科级干部到县委党校、行政院校等培训机构参加脱产进修制度，加大异地培训工作力度，有针对性地抓好党政“一把手”的教育培训工作，结合落实党委（党组）中心组集中学习制度、在职自学制度等，推动科级干部带头按照规定要求参加学习培训，不断增强把握全局、科学决策、识人用人、做群众工作、团结协作的本领。

——认真抓好科级以下干部的教育培训。县委组织部每年将安排300名左右的科级以下干部参加县委党校主体班次和其他专业班次的脱产培训。各乡镇和县直各部门、单位都要坚持从干部队伍建设的实际需要出发，积极挖掘培训资源，通过多种形式和渠道，加强对科级以下干部的教育培训，为他们提高素质创造有利条件。要围绕建设社会主义新农村的目标，有重点、有计划、有步骤地对乡镇、行政村干部进行培训，着力提高基层干部促进发展、维护稳定、服务群众的本领。

——突出抓好优秀中青年干部的教育培训。按照“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的要求，对优秀中青年后备干部，在继续通过县委党校、行政院校进行脱产培训的同时，还要采取选派到高等院校进修、到经济发达地区考察学习，到基层和艰苦地方挂职锻炼等方式，多渠道、多形式地加强对中青年干部的培养锻炼。县委党校中青年干部培训班培训时间应不少于2个月。

——重视抓好妇女干部及非中共党员干部的教育培训。根据妇女干部、非中共党员干部的特点和需求，合理安排培训内容，改进培训方式，不断提高他们的思想政治素质和工作能力。县委组织部会同妇联、统战部，继续有计划地选调妇女干部和非中共党员干部参加各级脱产培训学习。

——继续抓好其他干部的教育培训。县委组织部会同县人事局抓好公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训，不断提高公务员依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的能力。会同县委政法委切实落实《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》的有关规定，强化法官、检察官和警官的任职资格培训与晋升职务培训。对参照公务员法管理的人民团体、群众团体以及事业单位干部的培训，由各部门制定相应的培训计划，认真组织实施。

2、企业经营管理人员队伍

县委组织部会同县经贸局等有关部门研究制定培训计划，抓好企业经营管理人员教育培训工作。对非公有制企业和社会组织中的管理人员、专业技术人员，也要明确培训任务，落实培训责任，有计划、有步骤地组织实施。鼓励企业发挥自主培训作用，把经营管理人员的培训纳入整体发展规划、加大资金投入，开展系统性、经常性的培训，不断提高其整体素质、促进企业更好更快发展。

要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为重点，把握企业经营管理人员的职业特点和成长规律，重点抓好优秀企业家、国有资产出资人代表、经营管理者和思想政治工作者的教育培训，加快培养造就一批熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场的优秀企业家队伍；一支职业素质高、市场意识强、熟悉国际经济运行规则、善于进行生产经营和资本运作的经营管理人员队伍；一支坚持社会主义方向、熟悉生产经营活动、具有党务和群众工作经验的思想政治工作者队伍。

3、专业技术人员队伍

县委组织部、县人事局会同各有关部门统筹安排各类专业技术人员的教育培训工作，不断完善继续教育和人才培训工作机制。要围绕我县经济社会发展重大战略，着眼于提升自主创新能力，大力培养造就掌握核心技术的高层次人才。以中青年学术、技术带头人和高新技术人才为重点，开展各类专业技术人员的继续教育和培训。重点抓好高新技术、先进制造业、循环经济、文化产业、现代服务业等领域急需紧缺人才的教育培训，在抓好专业知识和专业技能培训的同时，加强思想政治教育和职业道德教育，努力提高综合素质。

三、进一步加强干部教育培训的基础建设

按照分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的要求，整合各类培训资源，构建全县干部教育培训机构体系。

（一）充分发挥县委党校在干部教育培训中的主渠道作用。重点抓好县委党校等干部院校的建设，加大经费投入力度，改善办学条件，提高办学质量和水平。实施培训者素质提升工程，通过定期进修、挂职锻炼、学术交流、课题研究等途径建立教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。严格教师队伍管理，实行教师讲课学员评议制度，促进教师提高教学质量。建立领导干部讲课制度，鼓励和支持党政领导干部到县委党校、干部培训基地授课。县委党校要积极选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富、宣讲能力较强的党政领导干部、企业经营管理人员和有关专家担任兼职教师，不断增强培训的创新能力。

（二）加强与其他教育培训机构的合作。通过有效方式与高等院校和各类社会培训机构开展交流合作，建立一批教学基地和教育实践基地，发挥其在干部教育培训中的积极作用，提高干部教育培训工作的社会化、市场化和规范化水平。建立干部教育培训机构准入制度，引导社会培训机构参与干部教育培训，逐步形成行业主管、公开平等、竞争有序的培训市场机制。

（三）深入开展“名家讲坛”活动。“十一五”期间，县直各部门、单位要结合自身实际，适时邀请本系统、本行业有一定影响的专家、学者来五莲，为本系统有关干部或县直机关领导干部举办专题讲座或辅导报告。县委党校也要采取积极措施，通过聘请、邀请等多种形式争取县外知名专家、学者来我县讲课、做专题辅导和学术报告等。

（四）深化异地培训工作。坚持以我为主、为我所用的方针，突出领导干部世界眼光、战略思维、驾驭社会主义市场经济能力及创新能力的培养。科学设置异地培训项目，择优选派培训对象，慎重选择培训机构，认真审定培训师资和内容。围绕全县经济社会发展大局，优先选派在重点岗位、有发展潜力的领导干部和企业经营管理者参加培训。

（五）创新培训的教学方法。要不断探索和遵循干部教育培训的规律和特点，学习借鉴现代成人培训理念和现代教学手段，坚持以学员为主体、以教员为主导，以问题为导向、以能力为核心，注重个体参与，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，将传授知识与提高解决问题的能力结合起来，并注意满足干部个性化、差别化的培训需求，激发干部学习的内在动力和积极性，增强培训工作的针对性和实效性，提高培训效果。积极运用现代教学手段。利用网络、信息等手段，对精品课程进行深度开发和利用，充分发挥精品课程的辐射作用。建设全县干部教育培训远程教学平台，开发适合五莲干部需求特点的培训课程，探索推行网上在线学习，实现干部教育培训信息资源的有效集成、高效流动和低成本使用。

四、加强领导，健全制度，进一步完善干部教育培训

工作运行机制

（一）进一步加强对干部教育培训工作的组织领导。各级党组织要切实加强对干部教育培训工作的领导，统筹安排、整体部署，抓好贯彻落实。要建立健全并落实好干部教育培训目标责任制，主要负责同志要加强调查研究，及时掌握情况，解决干部教育培训中的困难和问题。干部教育培训主管部门要结合实际加强分类指导，整体推进。新闻宣传部门要加大干部教育培训工作的宣传力度，形成领导重视培训、社会关注培训、干部踊跃参训的良好氛围。

（二）不断完善干部教育培训工作的宏观管理体制。进一步完善党委领导、组织部门主管、有关部门分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制。充分发挥干部教育培训工作领导小组的作用，不定期召开会议、通报情况，研究干部教育培训的规划、计划，审订相关的重要政策文件，对重点工作进行部署和协调。县委组织部履行全县干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能，负责研究制定全县干部教育培训工作的政策、规划、制度和有关规定，组织实施县委管理干部、部分中青年干部、重要骨干企业负责人、部分高层次专业技术人员的教育培训。县委宣传部负责指导全县干部的理论学习，组织宣传文化系统领导干部和部分高层次人才的培训。县委政法委负责指导全县政法系统干部的培训。县委统战部负责指导协调党外干部的培训。县经贸局负责组织全县企业管理人员的教育培训。县人事局负责指导协调全县国家公务员的培训和专业技术人员的继续教育工作。县财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。县直机关党工委负责指导协调县直相关单位的干部教育培训工作。其他各部门、单位都要按照干部管理权限，认真组织实施好本系统、本单位的干部教育培训工作。部门与地方双重管理干部的教育培训一般由主管方负责，也可由协管方负责组织。

（三）健全规范工作制度。要进一步加强制度建设，推动干部教育培训工作全面、协调、可持续发展。健全办班申报和培训备案制度。县直各部门、单位举办有副科级以上干部参加的各类脱产培训班，都必须报经县委组织部审批后，列入干部教育培训年度计划，由组织部门统一调训、指导和监督。建立培训联络员制度。干部教育培训主管部门对各部门举办的培训班派遣联络员，会同主办单位加强学员管理，并负责对教学质量和培训效果进行评估，督促主办单位及时将参训学员的出勤表现和学习效果及时反馈给学员选派单位。建立干部教育培训经验交流会制度。每年适时召开干部教育工作经验交流会，加强干部教育管理者之间的交流，促进相互学习。建立干部教育培训情况登记管理制度。全县建立统一规范的干部学习档案和相应的登记管理办法。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位按照干部管理权限，及时建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考试考核结果。完善组织点名调训制度。在坚持对科级以上干部实行点名调训的基础上，逐步扩大干部点名调训的范围，确保培训资源的合理使用。干部所在单位应统筹工作安排，保证按调训计划派遣干部参加培训。被抽调的干部应自觉服从组织安排，按要求参加培训。

（四）建立和完善干部教育培训的激励约束机制。严格执行《干部任用条例》和《干部教育条例》有关规定，做到培训与使用相结合。年度考察考核时，要将干部参训情况作为干部任职、晋升的重要依据之一。完善干部述学、评学和考学制度。在干部考核时，把干部参加脱产培训、中心组学习、在职自学情况作为述职的重要内容；在民主评议领导班子和领导干部时，对其理论学习情况一并进行评议；在干部考察材料中，把领导干部理论学习情况作为考察了解的一项内容；呈报干部任免审批表时，必须填写干部的理论学习情况。加强对《干部教育条例》执行情况的监督，加大对干部教育培训违规违纪行为的查处力度，对违反《干部教育条例》的行为及时制止和纠正，对相关责任人做出严肃处理。

（五）保证干部教育培训经费的投入。财政部门要按照中央、省委和市委有关政策、文件的规定，把干部教育培训经费列入政府年度财政预算，建立专项经费，并保证随经济发展和财政收入增长逐步提高，形成干部教育经费的增长机制。对重点培训项目，要予以重点保证。各部门、单位要积极拓宽干部教育培训经费投入渠道，逐步探索建立国家、社会、单位和个人相结合的干部教育经费投入机制。要健全完善相关制度，加强对培训经费的管理，不断提高资金的使用效益。