各乡镇党委、风景区工委，县村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位：
在全县村党组织换届选举接近尾声，村委会换届选举开始之前，我县分片召开村“两委”换届选举工作调度会，强化乡镇之间的沟通与交流。县村“两委”换届选举工作领导小组组长、县委常委、组织部长朱贵友同志在会上作了讲话，对前段全县村“两委”换届选举工作进行回顾，对下步工作中需要把握的重点环节作了提醒和强调。现将讲话印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共五莲县委组织部2007年11月6日朱贵友同志在全县村“两委”换届选举工作调度会上的讲话 （2007年11月5日）
同志们：
在支部换届接近尾声，村委会换届开始之前，分片召开这次会议，主要是对前段村“两委”换届选举工作进行调度，促进乡镇之间的沟通与交流，动员大家进一步提高认识，再接再厉，一鼓作气，夺取村“两委”换届选举工作的全面胜利。刚才，各乡镇党委和风管委的同志作了交流发言，大家谈的非常好，总结的实事求是，下步打算切实可行，希望同志们互相学习借鉴，共同把换届选举工作做好、做扎实。下面，我讲两个方面的问题。
一、前段换届选举工作情况
总的来看，全县前段换届选举工作主要有以下三个特点：
一是进展顺利，开局良好。全县农村党组织换届选举实质性工作从10月22日开始，也就是在十七大结束后进行的，目前进展比较顺利，开了一个好头。截止到11月4日下午，全县626个村居党组织中，已完成换届选举任务的村居党组织达到588个，占总数的93.9%。除先换村委会后换党支部的村庄外，全县已基本完成村居党组织换届选举任务。
二是依法有序，面上比较平稳。各乡镇严格程序，依法办事，规范操作，切实营造了和谐稳定的选举环境。目前，打电话咨询政策的多，来访的少；到县换届办咨询的多，到信访部门上访的少，到县及县以上集访的没有发生一例，面上比较平稳。据信访部门反映，选举开始以来，全县信访量与往年同期相比，不但没有上升，反而有所下降。
三是换届成功率高，基本实现了组织意图与发扬民主的有机统一。在这次农村党组织换届过程中，各乡镇把加强党的领导、严格依法办事与充分发扬民主有机统一，确保了村“两委”换届选举工作又好又快地推进。截止目前，全县一次性选举成功的村居党组织数为586个，占已进行换届选举总数的99.7%；依法选举产生村居党组织成员1605人中，党委提名候选人当选的1595人，占当选总人数的99.4%；已选举产生的520名村居党组织书记中，党委提名的516名，占当选总数的99.2%，党委提名落选的书记仅为4名；上届支部书记连选连任的达到470名，占当选书记总数的90.4%。
对于前段全县面上换届选举工作情况，会议召开前，专门向县委、县政府作了汇报，主要领导对同志们的工作十分满意，也给予了充分肯定。
这次全县村“两委”换届选举工作，特别是党支部换届选举之所以进展比较顺利，主要有这么几个因素：
首先，县委、县政府正确领导。县委专门召开常委（扩大）会议进行研究，及时召开动员会进行部署，崔书记亲自到会作了重要讲话，县里还成立了村“两委”换届选举工作领导小组和办公室，强化了对村“两委”换届选举工作组织领导和政策指导。
其次，各乡镇用心把握、用心组织、用心落实。各乡镇把村“两委”换届选举作为当前农村工作的中心任务，高度重视，周密安排，层层落实责任制，为村“两委”换届选举提供了有力的组织保证。特别是乡镇党委书记讲政治，亲历亲为，底子清，情况透，充分展示了解决复杂矛盾问题的能力和水平。各乡镇专职副书记、组织委员，积极出主意、想办法，既当指挥员，又当战斗员，还当政策“解答员”，充分发挥了参谋助手作用。机关包村干部能够深入各村面对面指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作稳步推进。
第三，县换届领导小组成员单位密切配合、群策群力。各成员单位在领导小组的领导下，立足自身职能，研究出台了一系列相关文件，保障了换届选举工作的有序推进。县领导小组办公室精心研究制定《五莲县村“两委”换届选举操作规程》，及时解答选举过程中出现的各类问题，有力地推动了全县换届选举工作的深入开展。
二、关于下步工作，有六点需要提醒大家
（一）对前段工作不要估计过高，要清醒地认识到村“两委”换届困难阶段还在后头。“两委”换届，我们才换了“一委”。党支部换届选举只是初步的胜利，衡量换届选举的成功与否，关键还要看村委会换届选举。大家务必要清醒地看到，村委会换届选举参与人数众多，程序更复杂，要求更高；随着时间的推移，群众对政策越来越明白，稍有不慎，会授人以柄；经过前段时间的支部换届选举，个人恩怨、矛盾会在村委会换届选举集中爆发。这一点大家务必要牢牢把握，切不可思想松懈，盲目乐观，麻痹大意，掉以轻心。
（二）要再接再厉，一鼓作气，夺取村“两委”换届的全面胜利。干什么工作都要“一鼓作气”，最忌讳中间过程有松口气的思想。全县村“两委”换届选举时间不易拖得过长。从11月8日开始，就要进入村委会换届选举实质性阶段。从前段各乡镇提报的换届选举日安排以及刚才各乡镇下步打算来看，8日到15日，全县有562个村居进行换届选举，16日到20日有30个村，20日以后仅7个村，最晚一个村安排在24日。这些安排比较合理，符合县委总体要求。各乡镇要在时间服从质量的前提下，打紧时间，一鼓作气，夺取村“两委”换届选举工作的全面胜利！
（三）要充分调动村党支部成员竞选村委会成员的积极性，确保交叉任职率和“一人兼”率。70%以上的交叉任职率，80%以上的“一人兼”率，这是省、市委规定的硬杠杠，必须卡严卡死，千方百计地保证完成。虽然在前段，各乡镇本着“有利于交叉兼职、有利于农村稳定”的原则，科学合理确定换届次序，依法有序地组织“两推一选”，新一届村党组织成员和支部书记的认可度较高，但村委会选举变数大、不可预料因素多。各乡镇要把充分调动村党支部成员竞选村委会成员的积极性，作为当前的重点来把握，认真研究应对措施。汪湖、于里出台优惠政策，对实现交叉任职者提高待遇的办法，对于调动村党组织成员竞选村委会成员的积极性，具有重要的现实意义。对此，县里不做统一规定，各乡镇可立足实际，灵活把握，但一定要有导向、有区别，不能兼不兼任一个样，干多干少一个样。
要安排专人与新一届村党组织成员进行一次谈话，鼓励引导所有支部成员积极参与村委会换届选举，克服怕选不上村主任丢面子，反正书记说了算，当不当主任无所谓，甚至有的支部书记拿村主任一职做人情、谋私利等不愿参选的消极思想。要增强他们的压力感和危机感，要求新当选的支部书记和支部成员理直气壮地开展工作，理直气壮地入户走访群众，理直气壮地向群众宣传上级关于交叉任职的政策和交叉兼职的好处，力争取得群众支持，依法顺利当选，最终实现交叉兼职的目的。
（四）要严格依法组织选举。“程序问题无小事”，程序违法，一切违法。县村“两委”换届选举领导小组办公室的同志，要遵循《规程》加强对乡镇的指导，强化日调度。各乡镇要以《规程》为蓝本，结合实际抓好修订完善，指导、组织好整个换届选举工作。特别是下步村委会换届选举中，会场秩序、合法人数界定、秘密写票处、委托代投票、代写票以及分轮按栏逐张唱票等重点环节要重点把握，严格按程序操作。户部乡研究制定的村委会换届选举指导工作明白纸，考虑的就比较周密细致，各乡镇可以学习借鉴。
从以往的换届经验和教训看，程序履行到不到位，能不能依法操作，包村干部和村民选举委员会是关键。因此，各乡镇要就村委会换届选举的程序，再对包村干部进行一次强化培训，切实使他们真正把握相关政策、掌握工作流程，成为换届选举的“明白人”。同时，要求所有包村干部都要参加各村正式选举前一天的选举委员会筹备会，把各项准备工作做细、做全、做充分。乡镇党委要加强日调度，主要领导要亲自坐镇指挥，重点村要派精兵强将具体靠上，集中攻坚，确保不出纰漏和问题。
（五）要维护和谐稳定大局。要继续深入贯彻“稳定压倒一切”的思想，特别是政法部门要继续保持高压态势，对破坏选举的人和事进行严厉打击，扶正除邪，继续营造风清气正的换届环境。县公安局要密切关注换届期间的社会治安形势，防范控制群体性事件；县信访局要准确把握信访动向，加强与换届办的沟通，切实做好信访工作。
县乡两级的政策咨询电话要保持24小时畅通，专人记录，专人答复，答复的同志要做政策“明白人”，拿不准的问题要及时汇报、沟通，严禁自作主张；要积极引导选民能电话解决的不上访解决，能个访解决的不集访解决，能在县内解决的不到市里解决，及时将矛盾化解在内部，化解在基层。
（六）要做好善后工作。新一届村“两委”班子选举产生后，要在10天内依法推选产生下属委员会、村民小组长、村民代表、民主管理监督委员会等配套组织，健全村级领导班子和工作队伍。需要特别强调的是，村民代表是全体村民的代言人，根据《村委会组织法》规定，在召集村民大会有难度的情况下，很多问题都可以通过召开村民代表会议来议定和解决，因此，依法推选村民代表显的尤为重要。
对新当选的村“两委”成员要及时跟上教育培训，不仅要将他们“扶上马”，还要“送一程”。县里准备对支部书记和村主任轮训一遍，乡镇对其他“两委”成员的培训要超前谋划、及早打算，确保随选举结束随跟上培训，教育他们讲政治、顾大局，掌握必要的领导艺术和工作方法，积极为群众办好事、办实事，不辜负全村党员、群众的信任和期望。
年龄较大主动退出班子或落选的同志，任职期间为村庄、为党委政府工作多年，出了力、流了汗，做了大量的工作，也积累了丰富的经验，是农村工作的宝贵资源。各乡镇党委政府和新任班子要多关心他们的思想、生活，积极落实相关待遇，减少“人走茶凉”的失落感。要引导他们积极发挥经验优势，主动支持新班子工作，进一步维护农村稳定，促进经济发展。
县委相信，只要大家思想重视，全力以赴，就没有克服不了的困难，就没有抓不好的工作，我们的村“两委”换届选举工作就一定会进展顺利、圆满成功！
