五莲县针对规模以上非公有制企业组建党组织过程中，存在企业党员不愿“亮身份”、企业主对建党组织认识不足、基层党委对非公有制企业党建工作重视不够等一系列难题，坚持深入调研，剖析原因，有的放矢，对症下药，分县对基层党委、基层党委对非公有制企业、非公制企业对党员三个层面，制定出台了15条政策，使非公有制企业党组织组建难题迎刃而解。目前，全县92家规模以上非公有制企业全部单独建立党组织，组建率达到100%。
坚持托清实底与打消顾虑相结合，破解非公有制企业党员不愿“亮身份”、不愿转组织关系的难题。县委组织部派出4个调研组，携带装有全县党员信息数据库的笔记本电脑，通过把企业职工发放工资花名册与党员信息数据库逐人对照核实，与企业主、部分党员和职工谈话询问等方式方法，从原18家党员人数不足3名的规模以上非公有制企业中排查出“隐形党员”44名，是原提报党员数的两倍多，其中，最多的一家核实出13名；不足3名党员的非公有制企业降到9家，其中仅有一名党员的企业4家。同时，调研发现党员不愿“亮身份”、不愿转移组织关系的原因，主要是企业党员政治、经济待遇不明确，党员不党员一个样，担心企业主不欢迎，组织关系转进容易转出难。对此，县委统一组织基层党委和非公制企业普遍制定出台了5条政策。建立党员组织关系转移协调机制，要求乡镇党委组织委员牵头负责，协调乡镇、村和企业各方面的关系，确保企业党员组织关系转移来去自由，防止出现企业党员组织关系转回村时拒不接收现象；要求乡镇党委把企业优秀党员纳入农村后备干部队伍进行重点培养，在选拔农村党支部书记和其他村组干部时优先考虑；要求企业在重大决策前，优先听取党员职工的意见建议，决策后，优先向党员传达贯彻，让党员职工大事早知道；同等条件下，优先与党员职工续签劳动合同、办理养老保险和医疗保险、参加新技能和新岗位培训；对表现突出的党员职工，优先提拔重用，评先树优时，优先考虑，为党员职工开展活动创造宽松条件，提供活动场所，保证活动时间。目前，全县新核实出的党员中，91%的把组织关系转到企业党组织，政治荣誉感和自豪感也普遍增强。
坚持教育引导与政策激励相结合，破解非公有制企业主对建党组织认识不足、积极性不够高的难题。针对非公有制企业主存在片面追求经济利益，对党组织建与不建持无所谓态度，担心组建后经费无保障、加重负担等问题，该县一方面建立乡镇党委书记与非公有制企业主定期谈话制度，帮助企业主解决工作中遇到的困难和问题，让其感受党组织的温暖，提高对党组织的认识。建立非公有制企业党组织负责人党务培训制度，通过定期专题学习党务工作知识，参加乡镇党委召开的党建工作会议等方式，努力培养成党建工作“明白人”，发挥典型带动作用，为未组建的企业作出榜样。另一方面，专门针对非公制企业主制定出台5条优惠政策，激发制企业主组建党组织的积极性。县委组织部对非公有制企业党组织上缴的党费，采取由基层党委按规定先上缴，再按一定形式返还的办法，支持非公有制企业党组织开展党建工作；每年从县管党费中拿出专项资金，为新建党组织的乡镇规模以上非公有制企业，免费订阅部分党报党刊；在推选各级党代表、人大代表、政协委员，评选优秀共产党员、劳动模范及开展其他评先树优活动时，对重视支持党组织和党员队伍建设的非公有制企业主，特别是党员企业主，同等条件下优先考虑；县里制定发展党员计划时，采取适度倾斜的政策，非公有制企业发展党员指标予以单列，今年县里专门拿出10%的发展党员指标，用于发展非公有制企业党员；建立非公有制企业党建工作联系制度，县委组织部、县工商局、非公有制企业定期召开联系会议，交流信息，研讨工作。
坚持落实责任与跟踪指导相结合，破解基层党委对非公有制企业党建工作重视程度不够、组建党组织程序不规范的难题。为了防止基层党委对非公制企业党组织“重建轻管”现象的发生，县委组织部对基层党委制定了5条政策。把非公有制企业党建工作，列入乡镇党委年度工作目标量化考核的重要内容；要求乡镇党委书记认真履行管党职责，联系一个非公有制企业，重点靠上培养，建成本乡镇的非公有制企业党建示范点，在全县党委书记年度述职时重点汇报；要求乡镇党委成员每人包联一个非公有制企业，指导建立健全党组织，坚持做到“四个一”，即及时召集一次党员会、讲一次话、上一次党课、主持一次组织生活，并积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，在企业发展、项目建设、用地、贷款等方面给予帮助协调；乡镇党委向所属的每个新建党组织的规模以上非公有制企业，选派一名素质较高的党员机关干部任党建指导员，指导企业做好发展党员、党员教育管理培训、开展党建活动等工作，进一步增强基层党委抓非公有制企业党建工作的压力感和责任感。同时，本着组建一个、规范一个、高效运转一个的原则，县委组织部加强了对非公有制企业党建工作的业务指导，专门下发通知，对党组织组建方法、审批程序及注意事项进行了明确，确保组建工作规范有序；并制定出台加强非公有制企业党组织活动的实施意见，对企业党建阵地建设、党建制度、党员活动要求等进行了全面界定规范。
