去年以来，石场乡党委认真分析当前农村经济社会面临的新形势、新要求和农村干部的工作生活现状，着眼于解决村干部岗位吸引力不强、工作积极性不高、村级班子建设后继乏人等问题，建立实施以关心爱护村干部为主要内容的“阳光普惠”六项制度，对村干部政治上关心、工作上支持、生活上照顾，把实事办到村干部的心坎上，激发了干事创业的积极性，推动了新农村建设进程。
一、主要做法
乡党委从本乡实际出发，研究制定了《关于建立村干部“阳光普惠”机制的意见》，主要包括“六项制度”。
(一)教育培训制度。针对部分村干部知识面相对狭窄、创业能力不强的情况，加大教育培训力度。在培训时间上，每年分春冬两季两次对村干部进行大规模教育培训，每次培训时间不少于5天、20学时。在培训形式上，实行课堂集中培训，聘请县内外专家、学者进行封闭式授课；利用现代远程教育等现代信息载体，组织收看涉及“三农”工作的课件、电教片；安排相关课程，组织到各类科技示范基地、厂矿企业、新农村建设样板村等现场进行实地观摩。在培训内容上，突出政治理论和农村工作法律法规，突出农村议事规程和民主决策，突出特色种植养殖、个体加工、生产经营等农业科技、市场经济知识，突出社会主义新农村建设等知识的培训。在考评方法上，每次集中培训结束后进行考试，分优秀、良好、合格、不合格四个等级，纳入年终村干部千分制考核，与补贴待遇挂钩。今年以来，全乡先后举办村干部培训班2期，培训300余人次。
（二）外出参观学习制度。针对本乡地处偏僻，村干部思想相对闭塞、视野比较狭窄的实际，定期组织外出参观学习。以农村党支部书记为主，每年组织外出参观学习次数不少于1次，参观内容根据全乡发展重点确定，主要选择一些产业突出、特色鲜明、新农村建设好的县内外乡镇。考察结束后，每人撰写考察心得体会，由乡里组织交流，将参观学习激发出的热情用到加快新农村建设上。今年以来，先后组织村干部到莒县东苑庄村、潮河镇林泉村、洪凝镇大尧居等先进村居参观学习，感受发展氛围，触动思想，开阔眼界，在村干部中引起较大反响。
（三）固定补贴保障制度。规定各村年底优先保障村干部固定补贴发放，对部分集体经济差、补贴发放困难的村，由乡财政先行垫付。此外，统一向在职村干部另行发放岗位补助，村党支部书记每人每年补助120元，其他村干部每人每年补助90元，费用由乡财政列支。
（四）工作环境优化制度。一是定期谈心交流。要求包村干部每季度至少找所包村庄“两委”干部谈心一次，填写谈心记录，跟踪了解思想动态，有针对性地做好思想引导工作。重点村庄由乡党政主要领导负责谈心。二是建立村干部热线。在乡党委办公室设立值班电话，专人值班记录，对村干部反映的问题及时向党委政府领导汇报，重要情况不过夜研究处理。三是建立村干部家庭档案。每季度召开一次管区干部会议，调度了解村干部家庭生活情况，及时落实帮扶救助措施。对村干部因公造成个人经济损失的，视情由乡村两级给予适当补偿；因公致残或有重大疾病的，由乡党委政府给予协调，帮助解决医疗费用；对丧失工作能力、生活困难的离任村干部，安排给予特殊生活照顾。建立村干部家庭红白事慰问制度。对考上大学的村党支部书记子女，每人发放200元以上助学款，对有双亲离世等家庭遭遇不幸的村干部，乡党委政府安排专人登门慰问，使他们感受到组织的关怀和温暖。截至目前，全乡救助家庭困难干部15户，发放救助资金3000余元。四是保障人身权利。对恶意攻击或报复伤害村干部的违法行为，乡党委协调公安等政法部门快速办案，依法严厉惩处，为村干部开展工作撑腰壮胆。
（五）养老、医疗保险制度。从提高福利待遇入手，为村干部办理养老保险，集体缴纳80%，个人负担20% 。养老保险份额由“两委”干部职务补助、村类补助和荣誉补助组成，以“两委”干部上年度平均固定补贴数额为基数。其中，职务补助：支部书记20%、村主任18%、村文书16%、其他“两委”成员10%；村类补助：500口人以下4%，500—1000口人5%，1000口人以上6%；荣誉补助：县级3%、市级6%、省级10%。集体经济强的村由村集体办理，集体经济差、无条件办理的村由乡党委政府通过先行拨付转移支付等方式保障办理。同时，免费为全乡98名村“两委”干部办理了农村合作医疗保险，发放“诊疗优惠卡”，村干部凭卡到乡卫生院就医，享受有关免费政策。
（六）授予荣誉称号制度。对连续任村级正职20年以上的，由乡党委政府颁发“农村工作突出贡献奖”，并授予“杰出农村工作者”荣誉称号；对连续任村级正职15年以上的，由乡党委政府颁发“农村工作贡献奖”，并授予“优秀农村工作者”荣誉称号；对在招商引资、民营经济、社会稳定、党建、精神文明建设等工作中做出突出贡献的村干部授予相应荣誉称号；对政绩突出、参政议政能力强的村党支部书记、村主任优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，增强政治荣誉感。今年有5名村党支部书记被推荐为市、县党代表和人大代表。
二、初步成效
实施村干部“阳光普惠”机制以来，给全乡村级基层组织建设注入了生机活力，推动了全乡经济社会各项事业的发展。
（一）村干部岗位吸引力明显增强。“阳光普惠”机制的实施，给村干部岗位注入了“强心剂”，吸引力由“弱”变“强”，有效解决了部分村干部“撂挑子”、班子建设后继乏人的问题。在今年的村“两委”换届工作中，现任村干部、复转军人、外出创业务工人员人员积极参选。据统计，原村“两委”班子成员想继续留任率、参选率首次实现了两个“百分百”，新增外出创业返乡型、“双带双强”型优秀分子5人。
（二）村干部的工作能力明显提高。“阳光普惠”机制的实施，开阔了村干部眼界，改善了知识结构，提高了他们分析决策、推动发展、依法治村和维护稳定的能力，全乡涌现出一批“双带双强”型优秀村干部。梁家崖前村党支部书记梁家余通过外出培训掌握大姜种植技术，带领全村群众发展大姜400亩，仅此一项全村实现人均年增收1000元。目前，全乡34名党支部书记中有20人属“经济能人”，占59%；102名村“两委”干部中，有82人有自己养殖、种植或工业致富项目，占80%。
（三）村干部的工作劲头明显增大。“阳光普惠”机制的实施，是以人为本的具体体现，在政治待遇、经济待遇、生活待遇、工作环境等方面为村干部提供了有效保障，激发了他们立足山区干事创业、服务新农村建设的积极性。在上石屋村至岔家沟村农村公路改造硬化工程中，4个村的“两委”班子成员齐心协力，仅用3天时间就筹齐工程建设资金，保证了工程顺利完成。今年以来，全县农村公路改造路肩培扶、农机整治挂牌和农村贫困户低保三项工作都走在了全县前列。在今年招引落地的31个企业项目中，村干部招引15个，占48%，招引金额占62%。
（四）村集体经济发展路子明显增宽。“阳光普惠”机制的实施，提升了村干部的工作能力，调动了工作积极性，他们纷纷立足实际，宜林则林，宜养则养，宜工则工，“八仙过海，各显神通”，村集体经济发展路子明显增宽，集体收入不断壮大。目前，全乡34个村有26个村集体经济积累达到2万元以上，12个村达到5万元以上，涌现出梁家崖前村河滩丰产林、聂家崖前村工业经济、石场村招商引资、黄桐村山场租赁等发展集体经济特色专业村9个，较好地发挥了面上的辐射带动作用。今年以来，全乡结合新农村建设，每个村都卓有成效地组织开展了通自来水、建文明街等2—3项社会公益事业建设，受到群众好评。
