为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，根据省、市委要求，结合五莲实际，县文明委决定，从现在开始在全县范围内开展“文明五莲”建设活动，以促进全县经济社会快速健康发展，弘扬社会主义先进文化，提升五莲的良好形象，推进“山清水秀、县强民富”新五莲的建设。现提出实施意见如下。

一、“文明五莲”建设的目标任务

紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经验，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、水平更加提高、效果更加明显，把全县的文明程度和人民群众的生活水平提高到一个新阶段。

教育各级树立建设有中国特色社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，公民的文明素质显著提高。加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，加强生态意识、科学文化教育，弘扬新时期五莲精神，不断拓展精神文明建设的空间。

着眼于解决影响经济发展和人民群众关心的实际问题，在全县范围内营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，人民群众对环境的满意度不断提高，使五莲成为投资创业、发展经济的沃土，成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的生活乐园。

二、“文明五莲”建设的重点工作

“文明五莲”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是全县今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作中，各级要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，积极行动，共同构建生态五莲、文明五莲、和谐五莲。

“文明五莲”建设是一个复杂的系统工程，涉及社会的方方面面。今年，要着重抓好文明素质教育、生态文明创建、文明城市建设以及非公有制经济文明创建四项工作重点。

(一)文明意识教育活动。一是加强道德意识教育。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民道德基本规范。不断修订完善符合时代要求的市民公约、村规民约、学生守则、职业道德规范等，教育公民不断增强社会公德、职业道德和家庭美德，形成良好的人际关系。广泛开展文明礼仪教育实践活动，引导公民讲文明、讲礼仪，树立良好的个人形象、社会形象。进一步搞好“诚信五莲”建设活动，宣传诚信理念，曝光不诚信现象，提高公民诚信意识。积极开展争创文明信用机关、文明信用企业和文明信用工商户、文明信用学校活动，在全社会形成诚实守信的社会风尚。加强未成年人思想道德教育，以纪念抗日战争胜利60周年、长征胜利70周年为契机，增强爱国情感，弘扬民族精神，树立远大志向。构筑学校、社会、家庭协调配合的教育环境，推进未成年人健康成长。二是强化科普教育力度。以弘扬科普精神、普及科学知识，建立健康、文明、科学的生活方式为重点，加强科学普及教育，提高公民的科学素质。深入开展全民读书活动，建设学习型社会，积极创建学习型机关、企业、学校、家庭。深化科技、文化、法律、卫生“四下乡”活动和“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区制度。采取多种形式，教育引导群众破除封建迷信，抵制黄赌毒和邪教活动。三是不断强化生态意识教育。组织广大公民积极学习生态知识，使其了解人类与地球的关系，经济建设与资源生态的关系，生活质量与环境质量的关系等等，增强公民的生态意识，自觉保护生态环境，发展生态产业，培育生态文化，自觉倡导和参与生态化生活和消费方式，积极构建和谐社会。四是搞好城市意识教育。通过举办讨论会、演讲比赛以及知识竞赛等形式多样、内容鲜活的活动，广泛开展建设文明城市意识教育，弘扬城市精神，培育城市文化，使广大市民正确认识局部利益和全局利益、眼前利益与长远利益的关系，理解和支持政府城市改造，在房屋拆迁、街路拓宽、城市环境卫生、绿化美化亮化、交通秩序等方面自觉遵守有关规定，为建设现代化城市献计献策，添砖加瓦，向现代文明城市迈进。

(二)生态文明创建活动。认真落实和实践科学发展观，努力构建和谐社会，以“环境优美、生态优化、经济发展、精神充实、服务高效、和谐进步”为目标，在全县深入开展生态文明村镇、生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校创建活动。一是生态文明村镇建设。坚持以“经济发展、生活富裕、精神充实、环境良好、生态优化”为目标，搞好乡村道路硬化、村居绿化、环境净化、街院美化、村庄亮化、文明街文化化以及发展循环经济、保护环境等八项工作。生态文明村建设按照示范、普及、过渡三类标准组织进行，年内全县三分之二的村庄建起文明一条街，力争建成沿国道、省道的四条文明长廊。二是生态文明机关建设。生态文明机关建设以建设优美环境、优化服务水平，增强文明素质、提高办事效率为目标，强化机关干部文明执法、文明服务意识，积极组织开展“阳光政务”和“微笑服务”活动，不断提高行政能力。积极倡树节约风气，开展“节能、节电、节水、节纸”活动。绿化办公场所，保护办公环境，对楼房定时全面粉刷，搞好霓虹亮化。组织干部职工植绿栽花，改善工作环境。加强单位内部设施改造，拆墙透绿，净化、美化办公环境。建设体育健身场所，方便干部职工锻炼身体。大力倡导办公现代化，强化网络建设和利用，实现无纸化办公。三是生态文明学校建设。积极开展加强师生生态文明教育、美化净化绿化校园环境、组织师生参加社会实践等活动，提高师生的德育水平以及环保意识，引导师生树立良好的公德意识、文明意识、环保意识。四是生态文明企业建设。主要以“科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小”为目标，引导全县各企业加强厂区绿化美化，优化生产工艺，实施清洁生产、物质循环利用，实现物质、能源利用“最大化”和污染物排放“最小化”，通过生态文明建设，不断提高员工文明素质，树立节约观念。

(三)文明城市创建活动。以创优美环境、优良秩序、优质服务为目标，以“争做文明市民、共建文明山城”为主题，开展好文明城市创建活动。一是加强市容市貌整治工作。进一步完善公共基础设施建设，规范公共场所秩序，优化公共环境，提升城乡文明程度。加大旧城区、小街小巷、城中村、城市出入口、城乡结合部的整治力度，加强沿街店铺、建筑工地和交通站点管理，清理乱搭乱建，乱停乱放。实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱倒、随地便溺等问题。积极倡导和鼓励市民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。实施道路安全畅通工程，建立良好交通秩序，开展交通安全“五进”和城市交通“三让”活动。评选一批“文明交通示范街”、“文明交通示范车队”。二是加强人文环境建设。在城区主要街道、车站、广场、窗口（单位）和部分社区内设置一批档次较高的公益广告、宣传阅报栏，营造良好的文化氛围。进一步加强文化市场管理，加大县内营业性网吧的管理，开展印刷复印业专项整治，加强对互联网、手机短信的的管理，保证文化市场健康有序发展。同时，广泛开展群众性文体活动，继续组织开展“山城之夏”文艺汇演和电影放映活动，组织文明单位共建文明篮球赛和乒乓球比赛，繁荣县域文化。

在抓好城区建设改造的同时，要加大小城镇建设力度。按照小城镇建设规划，在搞好水、电、路、讯等基础设施建设的基础上，积极抓好文明街和文化中心建设，文明街要重点搞好硬化、绿化、净化、美化、亮化和文化化，街两侧要见缝植绿，不留死角，多栽植绿化植被，栽种绿化乔木。沿路单位要建设透绿栅栏，搞好日常的卫生清洁工作。文化中心要搞好阵地、设施的配套建设，加强管理，定期向群众开放。

 (四)非公有制经济组织精神文明建设活动。以培育艰苦创业精神、开拓进取精神、遵纪守法精神、乐于奉献精神，全面提高人的素质为目标，以爱国、敬业、守法、诚信为基本要求，以企业文化为载体，在非公有制经济组织中广泛开展精神文明建设，着力提高企业的整体素质，促进企业两个文明建设协调发展。实行典型带动，按照巩固、提高、延伸、辐射的基本思路，在全县培育树立一批具有一定规模、工作基础好、创建意识强、生态优美、环境良好的民营企业典型，及时进行宣传推广、正面引导。实行分类指导，对工作基础差、认识不到位的企业，加强引导，帮助制定创建规划、落实创建措施；对工作基础好的企业注重制度上完善、内容上丰富、措施上抓实、质量上提高，通过搞好阵地建设和利用、开展丰富多采的文体活动和企业文化建设活动等，推动非公制经济组织精神文明建设上新水平。

三、“文明五莲”建设的组织领导

“文明五莲”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级党委、政府要根据“文明五莲”建设的要求，把建设“文明单位”、“文明村镇”列为任期目标，纳入经济社会发展总体布局，纳入年度工作实绩目标考核内容，一把手负总责，落实分管领导，不断加大人力、财力、物力等方面的投入。各有关部门、社会团体在“文明五莲”建设中担负着重要责任，要明确任务，落实责任，措施到位。各级党员干部要发挥模范带头作用，同广大干部群众一起参与到“文明五莲”建设中来。

要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，研究制定本部门本单位文明创建的具体实施意见，创造性地开展工作。要注重发挥基层组织的作用，紧紧依靠人民群众，探索有效的新方式，力戒形式主义，反对做表面文章。

各级各部门各单位特别是文明委成员单位，要根据职责分工，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评并追究相关责任。

要加大“文明五莲”的宣传力度。要搞好社会宣传，广泛开展种类宣传教育活动，在显著位置制作一批公益广告宣传牌，悬挂过街横幅，在公交车、出租车制作“文明五莲从我做起”标志，使“文明五莲”活动家喻户晓，人人皆知，全民参与。县内新闻媒体要把“文明五莲”建设的宣传作为一项重要任务，实行集中宣传与经常性宣传相结合。要开设专题专栏，精心组织系列报道、专题报道和典型报道，形成强有力的舆论声势。

“文明五莲”建设各个方面的重点工作，相关部门和单位要根据职责分工，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的部门和单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的部门和单位，予以通报批评并追究相关责任。

全县各级、各部门和广大干部群众，要积极行动起来，开拓进取，扎实工作，全面推进“文明五莲”建设。

2005年4月28日