各乡镇党委、县直各党委，文明委各成员单位，各级文明单位、文明机关：

为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，学习贯彻十届全国人大二次会议精神，引导全社会牢固树立和认真落实科学发展观，进一步营造解放思想、干事创业、加快发展的良好环境，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，根据省、市文明办的部署和要求，县委宣传部、县文明办决定从现在起到年底，在全县广大党员干部群众中深入开展“树立科学发展观、营造良好发展环境”主题教育活动。现将有关事宜通知如下：

一、教育目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大二次会议精神，把广大党员干部群众的思想认识统一到科学发展观上来，统一到县委、县政府的战略部署上来，统一到解放思想、干事创业、加快发展上来，引导广大党员干部群众正确把握时代发展要求，坚持按照规律办事，为全面建设小康社会，建设“山清水秀、县强民富”的新五莲贡献力量。

二、教育内容

广泛开展树立和落实科学发展观宣传教育，营造以人为本的科学发展环境。树立和落实科学的发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体体现，关系到经济社会全面、协调、可持续发展，关系到民族振兴、国家昌盛。科学发展观的内涵涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。在教育活动中，要紧密结合我县改革开放和现代化建设的实际，教育广大党员干部群众全面理解和正确把握科学发展观的丰富内涵、科学体系和基本要求，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，开展各项工作，推进改革和发展。特别是要引导广大党员干部群众从我国处于社会主义初级阶段这一基本国情的实际出发，切实把发展作为第一要务，更加注重以人为本，始终坚持把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

广泛开展树立科学人才观宣传教育，营造人尽其才的人才发展环境。各级要认真贯彻落实省、市人才工作会议精神，大力开展树立科学人才观、实施人才强县战略和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的宣传教育，使广大党员干部群众认识到，落实科学发展观，充分发挥人才在经济社会发展中的重要作用，是推动全县经济社会持续快速协调健康发展的有力支撑。要不断强化广大党员干部群众人才是第一资源的意识，在全社会营造谁勤于学习、勇于实践、敢于创新，谁就能获得发挥才智的机会，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围；营造做学习型人才、创学习型社会，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

广泛开展干事创业、共谋发展宣传教育，营造团结奋进的人文环境。要使广大党员干部群众认识到，落实科学发展观，营造良好发展环境，是全体公民的共同责任，每一个人都有义务、有条件、有力量作出自己的贡献。广大党员干部要从党的事业、五莲的发展和人民的根本利益出发，把方方面面的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好。要珍惜和维护团结，把智慧、心血、汗水都用在工作和发展上，形成团结一致、加快发展的强大合力。要进一步加强精神文明建设，大力弘扬和积极培育新时期“五莲精神”。

广泛开展法制观念和维护稳定宣传教育，营造稳定和谐的社会环境。要组织广大党员干部群众认真学习十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，积极实施“四五”普法规划，广泛开展“法律下乡”、“法律进万家”、“法律进社区”活动，帮助党员干部群众更加牢固树立宪法意识、法制观念，更加注重维护稳定，更加自觉地参与“平安五莲”建设。组织和动员社会各方面的力量，建立和完善维护社会稳定的长效机制，保障广大人民群众心情舒畅地投身于现代化建设。

广泛开展恪守诚信、规范市场经济秩序宣传教育，营造诚实守信的市场环境。认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会提出的道德建设要以诚信为重点，形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度的要求，在全县广泛开展“诚信五莲”建设活动，强化信用观念，增强信用意识，努力在全社会形成诚信光荣、失信可耻的良好风尚。要促进各行各业按照“诚信五莲”建设的要求，修订完善行业规范，公开服务标准，接受社会监督，逐步建立健全社会信用体系。

三、几点要求

加强领导、精心组织。各党委一定要把这次教育活动作为推动工作发展的有效抓手，作为贯穿全年的一项重要任务，纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，落实工作措施，抓紧抓好，抓出成效。文明委各成员单位要发挥职能作用，分工合作，密切配合，形成工作合力，推动活动地深入开展。各级文明单位、文明机关也要制定相应的活动意见，落实专人负责活动的开展。各级要将主题教育活动的开展情况和经验及时报县文明办。

创新形式，营造氛围。各级要在适应形势发展、广泛听取干部群众意见的基础上，结合单位实际，创新工作方式方法，使主题教育活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。要把主题教育活动与群众性精神文明创建活动紧密结合起来，充分发挥群众性精神文明创建活动的载体作用。县内新闻媒体要开辟专题专栏，发表评论、言论、理论文章，广泛宣传，为主题教育活动营造良好的舆论氛围。为配合主题教育活动的开展，省里将组织编写《树立发展观、营造良好发展环境系列讨论》，作为学习宣讲的基本材料，各党委、各单位要认真组织好学习宣讲。

联系实际，务求实效。主题教育活动要坚持求真务实，紧紧围绕县委、县政府工作大局，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系干部群众的思想实际，针对百姓关注关心的热点问题，渗透到机关、农村、企业的各个环节，体现在人们工作、学习和社会生活的各个方面。既要着眼实现全面建设小康社会的长远目标，更要立足当前，着力解决好本部门、本单位的实际问题，解决好干部群众关心的热点、难点问题。要坚持高标准、严要求，切忌形式主义。要按照建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，落实分管领导和责任人制度。要把主题教育活动的成效转化为促进改革发展、维护社会稳定的实际行动，转化为全面建设小康社会、建设“山清水秀、县强民富”的新五莲的强大动力。

主题教育活动结束后，各级各部门各单位要写出专题报告，报县文明办。

2004年4月30日