为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，提高全民整体素质，树立科学发展观，推动全社会“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，县文明委决定在全县开展建设学习型社会活动。各级文明单位、文明机关和文明窗口行业要率先开展建设学习型组织活动。

一、充分认识建设学习型社会的重要意义

当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞猛进，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。抓住和用好重要战略机遇期，加快五莲发展，就必须大力培养、造就能够顺应时代发展要求、具有开拓创新能力的宏大的高素质地方人才队伍。

1、建设学习型社会是广大人民群众的普遍愿望。广大人民群众是推动我县社会全面进步的根本力量，是先进生产力和先进生产关系的代表,是先进文化的创造者和传播者。开展建设学习型社会活动，全面提高人员素质，是充分发挥他们三个文明建设主力军作用的重要保证，是大力实施科教兴国战略和人才强国战略，造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才的必然要求；是推动“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，全面建设小康社会，加快五莲发展的重要举措。

2、建设学习型社会是全面建设小康社会的重要体现。建设学习型社会，体现了先进文化的前进方向，反映了广大群众学习发展的迫切愿望，是各级各部门贯彻和实践“三个代表”重要思想，适应先进生产力的发展要求，围绕中心、服务大局的具体体现。在全面建设小康社会的进程中，各级要不断用社会主义的思想道德规范、先进的科学文化知识和日益进步的技术技能武装自己，努力成为艰苦创业的模范、勤奋学习的模范、开拓创新的模范和增进团结的模范，为实现经济社会协调发展和促进人的全面发展贡献力量。

3、 建设学习型社会是提高县域经济竞争力的战略选择。当前，国际之间、地方之间、县域之间的竞争日益激烈，人才培养和人力资源的开发在竞争中越来越具有决定性意义。县委、县政府作出了建设“山清水秀，县强民富”新五莲的号召，决定实施“三大战略”，抓好“六大重点”。落实“三大战略”、“六大重点”，关键在提高生产力，而提高生产力的关键又在人。五莲要在日趋激烈的竞争中创造优势，加快发展，就必须适应时代的要求，建设学习型社会，提高教育水平和人力资源开发能力。

4、建设学习型社会是城市化道路的必然过程。党的十六大提出“本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化”。随着工业化、城市化进程的加快，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移成为必然趋势。要实现我县由农业县向工业县的转变，农民到市民的转变，必须有一个学习适应的过程，必须有一个素质提高的过程。

二、指导思想和主要目标

开展建设学习型社会活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实全国、省、市人才工作会议要求，坚持从各级各单位实际出发，为经济发展和社会进步服务；坚持以改革创新为动力，以提高全民素质为重点，以增强学习能力、实践能力、创新能力为目标；坚持以人为本，切实维护公民的学习权和发展权，推进社会知识化进程，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。

活动的总体目标是：倡导终身学习理念，提高全民的学习能力和实践能力，着力提高公民的创新能力；营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制；努力建设各类学习型组织，为公民创造更多的学习机会和成才机会；促进人才队伍建设，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍。

三、学习内容

当前要重点搞好以下几方面的学习。

一要突出邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育。组织广大党员、干部系统学习掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，利用纪念邓小平诞辰100周年和庆祝建国55周年的有利时机，开展座谈会、举办书画展、演讲比赛和电视竞赛，在全县范围内再掀学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮。

二要搞好解放思想、干事创业和科学发展观教育。组织各级深入学习领会解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓，创新求实，破除一切陈旧、僵化、习惯性的传统思维模式和思想羁绊，贴近经济，贴近发展，树立科学发展观，不断用最先进的理论武装头脑，树立与21世纪相适应的新理念，通过开展大讨论以及举办建国55周年五莲发展成就展等活动，引导各级进一步解放思想、干事创业、加快发展，全面建设小康社会，在全县积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围。

三要强化科技文化、市场经济知识的学习教育。各级要组织广大干部群众结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识，尤其要着眼实施信息化战略，普及网络经济知识，提高信息技术的普及应用程度。组织企业员工学习专业技术和生产技能，适应产业结构优化升级和发展高新技术产业要求。引导农民群众学习先进适用的农业科技知识、文化知识和机械制造、加工及家政服务等专门技术，掌握一技之长，提高就业能力。搞好市场经济知识的学习教育，组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。利用各种阵地，组织广大干部职工学习国际经贸知识，积极开展党政干部普通话和窗口行业基本英语教育，树立规则意识，加快与国际惯例接轨的步伐。要学习与市场经济相关的法律法规、金融和管理等方面的知识，努力提高全民素质。

四要加强公民道德教育，大力弘扬民族精神。加大《公民道德建设实施纲要》学习力度，深入开展“诚实守信、艰苦创业”教育，在全县范围内组织学习《公民文明守则》、《五莲县公民“十不一带头”》、《村规民约》等道德规范，不断强化职业道德建设和家庭美德教育。大力弘扬民族精神教育，把民族精神转化为具体的道德规范和道德要求，引导人们养成科学健康文明的生活方式，在全社会形成良好社会风气。

四、建立学习型组织的标准

各级各单位要通过创建学习型机关、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等活动，把“山清水秀、县强民富”的新五莲的宏伟目标形成全社会的“共同愿景”。各级文明机关、文明单位、文明窗口行业要率先建成学习型组织。

创建学习型机关。在机关部门，围绕建设服务型政府、法制政府、诚信政府和建设学习型党组织的目标，提高各类机关工作人员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量和学习能力。各级要组织干部职工进行业务技能、电脑操作、依法行政和职业外语等能力培训，力争使机关工作人员通过职业计算机和职业外语等级考试。县文明委倡导机关全体工作人员每年搜集掌握部分与本职工作密切相关的信息，以指导促进工作；围绕提高自身素质，每年系统地选读几本书；坚持完善机关干部学习日制度，年内举办各类学习经验交流会、报告会不少于2次。创建学习型机关要与争创文明机关活动结合起来，定期深入基层为群众服务，每年为联系点、共建对子办实事好事。

创建学习型企业。在企业，围绕造就经营管理人才、专业技术人才、高素质职工队伍，培育企业文化和创新精神，增强企业核心竞争力的要求，加强对企业员工的政治理论、市场经济和科技知识的学习培训。要创造条件，选派有发展潜力的经营管理人员参加工商管理职业资格培训，建好当前企业家队伍和年轻后备企业家队伍。要搞好文化技能的学习培训，结合企业员工和专业技术人员的工作实际和自身发展需要，开展学电脑、学外语、学科技活动，提高计算机普及应用程度，提高窗口服务人员和一线营销人员的外语服务接待能力，提高企业技术工人的职业技能等级。

创建学习型村居。在农村，围绕调整产业结构，增强致富技能，提高农民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义新农村的要求，加强对农民群众的思想道德教育和市场经济知识、农业实用技术，特别是就业技能等专门技术的学习，适应农业产业化和农村劳动力向城市转移的需要。通过农村精神文明连片创建和“生态文明村”的建设，带动60%的家庭达到学习型家庭要求。

创建学习型家庭。各级要积极引导干部职工围绕陶冶道德情操，促进家庭成员之间的相互学习，提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，加强家庭美德建设和科学文化知识的学习。从具体的道德规范入手，倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。要适应工作需要和生存发展挑战，以业余自学的方式积极参加学历教育和业务知识培训，以学科技、学文化、学外语、学电脑、学管理为重点，加快知识更新步伐，拓宽知识面，增强生存就业能力，提高生活质量。

五、活动的方法途径

1、开展形式多样的主题教育活动。各有关部门要深入进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的理想信念教育，培养爱国主义、集体主义和社会主义思想，帮助广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过弘扬培育民族精神和加强职业理想、职业道德教育，帮助广大干部群众树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操和职业操守。

2、创新群众性学习活动载体，构筑全民学习平台。要针对不同行业、不同类型组织以及不同层面的群体特点，加强教育培训阵地建设，充分利用城区和农村现有的职工学校、基层党校、文化中心、市民文明学校等阵地，设计丰富多采的活动载体，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为公民学习创造条件，吸引群众广泛参与。要通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才培养。要按照市场经济的要求和企事业单位的发展需要，借助各种形式和载体，科学规划，做好职业教育和岗位培训工作。要面向基层，立足岗位，大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，推动各级重视加强技能训练，激发和调动公民获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性。

3、继续深入开展读书自学活动。读书自学是创建学习型组织的重要形式，也是公民获取知识、提高技能、增长才干的重要途径。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容，创新读书自学活动的载体，拓宽读书活动的领域，将读书自学与公民素质教育更紧密地结合起来，鼓励和引导公民学习、掌握现代科学技术知识和中华传统文化，在实践中提高劳动技能、岗位技能和人文素质。要创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，激励更多的公民岗位成才、自学成才。引导干部群众不断在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己。

4、充分利用各类社会教育资源。要进一步整合各类教育资源，加大对公民的职业教育培训和职业技能开发的力度，满足群众日益增长的学习和发展需求。要通过社会教育培训机构、企业培训机构建立合作伙伴关系等形式，充分运用网络教育、电化教育、远程教育等手段，拓展教育培训的广度和深度，创新教育培训工作的形式和载体，培养急需的高技能人才。各级群团组织也要在广泛动员和引导职工参加各类培训的同时，力所能及、拾遗补缺地组织开办各种适应性、实用型短期培训，为广大职工、农民群众更新知识、增长才干发挥作用。

 六、保障措施

一是加强对活动组织领导。各有关部门要把活动作为提高全民素质、实现五莲跨越发展的基础工作列入重要议事日程，精心组织，周密部署，扎实推进，切实加强对活动的组织领导。广大公民是开展活动的主体，要进一步调动和发挥他们参与活动的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的聪明才智。各级的工作重点应放在建设各级学习型组织上，努力为学习构筑平台，创造优良的成才环境。

二是落实教育培训计划。各级各部门要切实采取措施，将系列教育培训工作纳入教育发展规划和人力资源开发的范畴。各级各部门的教育培训管理部门和职能科室要推动和督促本单位依据有关法律法规，建立健全教育培训制度，认真制定、落实教育培训计划和各项保障措施。要加大源头参与管理力度，从规划的制定和实施、阵地建设、经费使用，到培训执行情况的监督考核，努力实现全程参与。要将职业技能培训、经费保证纳入职（村)代会、集体合同内容，从制度上监督保证单位职工(村民)参加学习培训权利的落实。各级要把学习活动与争当“创新示范岗”、“四能手”活动有机结合起来，通过创新提高单位的竞争能力。

三是营造浓厚的舆论氛围。县内新闻媒体要开辟专栏和专题节目，加大活动的舆论宣传力度，引导广大干部群众适应时代发展的要求，更新观念，树立终身学习理念。大力宣传建设学习型社会中涌现出来的先进典型，宣传推广他们的好经验好做法，并不断发现和培养新典型，形成机关、企业、农村分布合理的典型示范网络。把学习典型经验与学习身边的先进结合起来，把典型示范与普遍提高结合起来，推动活动广泛深入地开展，在全社会营造终身教育、终身学习、不断创新的舆论氛围。

三是建立有效的活动运行机制。创建学习型组织是一项长期的工作任务，为使活动持久、规范、制度化地进行下去，必须建立完善一整套协调、高效的运行体系和保证机制。各级各单位要建立相应的运行机制和必要的激励机制，制定不同类型、不同层次的学习型组织考核评价指标体系，对活动中成绩突出的先进典型进行表彰奖励，县文明委也将每年对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰，促进各类优秀人才脱颖而出。

四是发挥优势，加强协作，形成工作合力。文明委各成员单位要共同推进建设学习型社会活动的开展，要把活动作为精神文明建设的新途径，把建设学习型社会融入到创建文明行业、文明单位等活动之中，把活动同“人才强县”战略结合起来，作为提高社会整体素质的重要措施。劳动部门要切实推进职工培训工作，加大高技能人才培养力度，加强对公民素质教育的指导和评估，加强各类教育资源的统筹利用，广泛开展适应市场和社会需求的职业教育与培训，提高职工的科学文化素质，在全社会大力推行职业资格证书、职业技能鉴定和就业准入制度。教育部门要发挥师资队伍资源优势，充分利用各乡镇农民文化技术学校的作用，搞好农民的职业技能和就业技能教育。科技、科协等部门要大力宣传科普知识，宣传科技创新成果，着力加强科学思想、科学方法和科学精神教育，推进创新体系建设。人事部门要深化职称制度改革，积极推进专业技术人员执业资格制度建设，建立以能力和业绩为导向的科学分类的人才评价标准，努力创造用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的人才成长良好外部条件，促进各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用。

县文明委要求，全县各级，各文明单位、文明机关和窗口行业部门要转变观念，统一思想，率先垂范，通过建立学习型组织，养成终身学习的理念，积极主动地组织好干部职工的学习，形成浓厚的学习氛围，提高综合素质，为建设“山清水秀、县强民富”的新五莲做出应有的贡献。 

2004年3月28日