为深入贯彻落实十六届三中全会精神，建设学习型社会，全面推进素质教育，提高城乡居民的就业能力、创新能力、创业能力和公民的综合文明素质，提高城乡文明程度。经县文明委研究决定，在全县城区和农村建立市（村）民文明学校，特制定本意见。

一、学校设置

1、城区设市民文明学校，农村设村民文明学校，主要以现有职工学校、基层党校、文化中心、农民文化技术学校、党员电教室为阵地，搞好校、室多用。

县文明学校总校由县文明委主任任校长，副主任任副校长，县城区以县直各党委、有关部门及社区单位为主组织市民文明学校，由党委、单位主要负责人分别任校长。各乡镇成立市民文明学校，由党委书记任校长，另设一名常务副校长；各村成立村民文明学校，由村支部书记任校长，另设一名常务副校长。乡镇成立文明学校管理委员会，统一负责各分校教学和督促指导工作。

二、教学形式

主要教学形式有：（1）课堂讲课；（2）录相教育；（3）组织学员讨论交流；（4）参观学习；（5）举办讲座；（6）组织社会实践活动等。

三、教师队伍

教师队伍主要由以下人员组成：1、县精神文明建设委员会成员单位领导、业务人员，县委党校教师等；2、县直有关部门领导、业务技术人员；3、乡镇领导干部、技术人员；4、文明学校所在地中小学教师，基层党校教师；5、聘请上级领导、有关科研院校专家教授及部分大中专学生。

四、主要教学内容

1、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策；2、文明礼仪、历史文化、道德规范；3、健康保健、卫生防疫常识；4、法律、法规；5、文明生活、烹饪、服装；6、科技知识、各类实用技术。

公共课程主要以邓小平理论、“三个代表”重要思想及中央有关文件，省《文明公民读本》、市《市民文明手册》、县《文明创建手册》以及其它应知应会知识等为主要教材，除统一编写教学大纲指定通用知识学习外，根据各班学员的不同情况，自行确定教学重点。

五、建立健全奖惩考核机制

各乡镇党委、县直党委要把市（村）民文明学校建设纳入精神文明建设考核条件与奖惩挂钩，确保这项工作扎扎实实，富有成效。县文明委确定，把文明学校建设纳入对文明乡镇、文明行业和文明单位的考核条件。对积极支持和参与办学、教学效果好的学校、单位、教师以及学习成绩好的学员，县文明委每年将通过检查、评比，选出优秀市民学校和优秀校长、教师、学员，进行表彰奖励。

六、基本要求

1、思想认识到位，组织领导落实。文明学校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进一步提高市（村）民综合素质，全面建设小康社会为目标，通过开展思想道德教育、科技文化教育和健康教育，向市民宣传党和国家的方针政策，传播法律知识、农业实用技术和文明卫生常识，推动城乡经济文化协调发展。

2、建立健全机制，落实规章制度。一是建立健全组织领导机制。对文明学校实行统一领导，分级管理，分类指导。二是建立健全工作运行机制。建立以县总校为中心，县直、乡镇学校为枢纽，基层文明学校为基础的运行机制，在总校的统一领导下，各县直、乡镇学校根据要求，自主编制教学计划，在开展自身教学活动的同时，积极协调组织分校的教学活动，使文明学校建设贯通到单位和村、组、户。三是建立健全管理机制，总校制定全县文明学校的总体目标，然后将目标分解到文明学校，文明学校再分解到分校，实行层层目标管理责任制。四是建立健全经费投入机制。文明学校和各分校在自筹解决办学经费、注意挖掘现有教学资源的同时，充分调动社会各方面的力量，建立多元化投资渠道。

3、落实教师队伍，丰富教学形式。文明学校运用群众喜闻乐见的形式进行教学，把课堂授课和电化教育结合起来，把现场示范与讨论交流结合起来，把传授实用技术与引导市民追求健康文明科学的生活方式结合起来。要解决好专兼职教师，充分发挥本地本部门领导干部、专业技术人员、大中专毕业生、中小学教师的作用，注重聘请保健、烹饪、服装、园艺、家政等专业人员参与授课，满足不同学员的实际需求。

4、针对不同人群，落实教学对象。凡在校生以外的16岁以上，60岁以下的市民皆为文明学校学员。全县文明学校按照“区分层次、分类施教”的原则，实行分班授课制度，根据班次学员不同，实际需求不同，确定学习内容，确保实际效果。

　　　　　　　　　　　　                                         　2003年11月6日