我县地处山区，自然条件和经济基础差。为改变贫穷落后面貌，建国以来，历届县委带领全县人民勇敢地向穷山恶水宣战，坚持不懈地大搞山区开发建设，并在这一过程中培育形成了“自力更生、艰苦创业、挖山不止、拼命实于”的“五莲精神”，成为全县人民的精神支柱和力量源泉，推动了全县经济和社会事业的快速发展，取得了改革和建设的巨大成就。当前，我们正处在承前启后、继往开来的重要时期，肩负着改革开放和发展社会主义市场经济的艰巨任务。县委认为，在新的历史时期，大力弘扬光大“五莲精神”，对于凝聚人心，鼓舞斗志，组织动员全县广大干部群众积极投身改革和建设的宏伟事业，具有十分重要的作用。为此，就进一步弘扬“五莲精神’，推动改革与发展问题，特提出如下意见：
一、要充分认识新形势下弘扬“五莲精神”的重要性和必要性
以艰苦创业为核心的“五莲精神”是全县人民在长期的山区开发建设斗争中积累的宝贵精神财富，是推动经济和社会发展的强大精神动力。过去，我们发扬这种精神，战天斗地，挖山不止，使山区面貌发生了翻天覆地的变化。在发展社会主义市场经济的新形势下，进一步弘扬光大“五莲精神”，对于克服和解决前进道路上遇到的种种困难和问题，具有更加重要的现实意义。第一，我县是山区，条件差，底子薄，经过长期不懈地努力，经济虽然有了一定的发展，但从总体上讲，生产力水平还比较低，经济实力还比较弱。要在这样一种不发达的基础上实现大的跨跃，尽快提高经济发展水平，显著改善人民群众的生产生活条件，就必须付出更加艰苦的努力，奋发图强，拼命实干。第二，当前我们正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时期，面对前所未有的挑战和机遇，面对错综复杂的矛盾和困难，要抓住机遇，加快发展，就必继续弘扬“五莲精神”，在各种矛盾和困难面前，始终保持一股敢打硬仗的拼劲，坚持不懈的韧劲，勇于开拓的闯劲，积极探索，大胆实践，顽强拼搏。第三，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，在各种思想文化相互激荡的情况下，弘扬光大“五莲精神”，能够有效地统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，从而使广大干部群众心往—处想，劲往—处使，形成加快发展的强大合力。第四，随着人们物质文化生活条件的改善。弘扬光大“五莲精神”，大力倡导勤俭节约、艰苦创业的优良传统，对于引导人们树立正确的人生观，价值观，防止和克服拜金主义、享乐主义，抵制贪污腐化、奢侈浪费等不正之风也具有重要的促进作用。因此，全县各级各部门各单位和广大党员干部群众，都要从全局的战略的高度，充分认识新形势下弘扬“五莲精神”的重大意义，进一步叫响艰苦创业的口号，使之真正成为“凝聚民心之魂、兴县立业之本”。
二、要把弘扬“五莲精神”的出发点和落脚点放到推动改革与发展上
弘扬“五莲精神”是手段，推动改革和发展是目的。因此，各级在弘扬“五莲精神”的过程中，必须着眼实践，见诸行动，自觉地坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以经济建设为中心，以艰苦创业为主要内容，进一步动员、组织和凝聚群众，积极投身改革和建设，把“五莲精神”真正渗透和落实到改革与发展的各项具体工作中，推动全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。
弘扬“五莲精神”，推动经济更快更好地发展。各级要牢固树立“中心”意识，立足我县实际，突出县乡工业、个体私营经济、林果业、畜牧业“四大战略”重点，着力做好加快发展的文章。要大力实施“工业强县”战略，把弘扬“五莲精神”落实到膨胀企业规模、提高经济效益，增强发展后劲上来，动员干部职工围绕企业发展上项目、扩规模，培植新的经济增长点；狠抓技术改造，加快新产品开发，优化产业产品结构，培植骨干企业和拳头产品；切实加强企业管理，内抓挖潜降耗，外抓市场营销，大力压缩非生产性支出，提高经济运行质量，构筑县乡工业发展的新优势。要继续把林果、畜牧作为农业农村经济的支柱产业来抓。按照“开发管理并重”的果业发展原则，进一步加大果园土肥水投入力度和科学管理力度，提高果品产量，质量；大力实施果业发展三年规划，动员全县上下加大劳务、资金投入，确保用三年时间，发展各类优质果园14万亩，再造我县林果优势。继续走“大户、小区、龙头”的畜牧业发展路子，狠抓品种改良、科学喂养、畜禽、防疫三个关键环节，在养殖规模和养殖效益上实现新的突破。以产业化为主攻方向，围绕农业主导产业，建基地，强龙头、扩市场，提高农业农村经济整体素质。把发展生态旅游农业作为提高山区开发水干的突破口，引导干部群众继续发扬挖山不止、拼命实干的精神，山、水、林、田、路、景综合治理，配套开发，力争用10年左右的时间，使我县成为全省最大的天然大公园和风景名胜区，实现由富起来到美起来的新跨跃。大力发展个体私营经济，进一步优化政策，搞好服务，鼓励广大群众开阔眼界。放开手脚，积极从事二三产业，靠自己的辛勤劳动发家致富，使个体私营经济成为我县新的经济增长点和财源增长点。高度重视科技工作，认真制定落实吸引科技人才和技术的优惠政策，积极推广农业新技术、新品种和新的种植模式，瞄准国内外一流水平，大力开发工业“四高”产品，切实把苦干实干的拼劲与讲求科学的巧劲有机结合起来，把经济增长方式转到依靠科技进步上来。
弘扬“五莲精神”，大力推进改革开放。开拓创新、敢闯敢干是新形势下“五莲精神”的题中应有之意。弘扬“五莲精神”，加快五莲发展，要坚持以解放思想为先导，认真学习、深刻领会邓小平理论和党的十五大精神，树立敢为人先的气魄，勇于探索，大胆实践，进一步加大改革开放工作力度。企业改革，要以产权制度改革为核心，积极推行股份制和股份合作制改造；对小、微、亏企业，要放开手脚，大胆进行拍卖、租赁、剥离经营，最大限度地盘活存量资产；积极稳妥地搞好职工下岗分流、减员增效工作，认真实施再就业工程，健全完善社会保障体系，再创企业发展的机制优势，农村改革，要大力发展农村股份合作经济，积极推进果园流转，加快小型水利设施产权制度改革，加强农村社会服务体系建设，优化农业资源配置，提高农业整体效益。同时，进一步加快政府机构改革，金融财税体制改革和社会保障，住房制度改革，为经济发展提供可靠的保障。对外开放，要坚持“三外并举、全面推进、以外促内、以内保外”的思路，优化工业、农业出口产品结构，稳定传统出口市场，多渠道开拓新市场；加快引进利用外资步伐，积极兴办农业，工业，基础设施，高新技术产业等方面的合资项目，提高经济发展的外向度。要切实打破封闭保守观念，解放思想，开拓视野，敢于走出省门，冲出国门，到国内外大市场上做大买卖、办大项目、搞大联合，在广阔的天地里开展竞争，加快发展。
三，坚持以人为本，让“五莲精神”在各个层次、各个岗位上开花结果
“五莲精神”作为一种精神财富，其可贵之处，就在于这种精神一旦被广大干部群众所掌握，就会成为推动事业发展的强大动力。因此，各级在弘扬“五莲精神”的过程中，要抓住“人”这个关键因素，注意区分不同层次、不同岗位，把“五莲精神”落实到每个人身上。各级领导干部要做弘扬“五莲精神”的模范，带头艰苦创业，埋头苦干，为官一任，造福一方，带头廉洁勤政，艰苦奋斗，勤俭持家，戒奢祟俭；带头解放思想，勇于开拓，敢担风险，做改革开放的先锋；带头深入基层，掌握实情，体察民情，为群众办实事、解难题、谋实利。要继承和发扬历届党委、政府的优良传统，树立前人栽树，后人乘凉的思想，树立正确的政绩观，自觉做到一张蓝图画到底，一届接着一届干，把改革与建设事业不断推上新的台阶。广大党员干部是弘扬“五莲精神”的骨干和中坚力量，必须发挥先锋模范作用，积极组织群众，宣传群众，发动群众，激发群众投身改革和建设的热情；必须牢固树立宗旨观念，强化奉献意识，在改革开放和经济建设实践中，吃苦在前，勇挑重担，时时处处走在群众前面，以自身的模范行动赢得群众的信赖，为党的事业增光添彩。人民群众是弘扬“五莲精神”的主体。振兴五莲，人人有责。机关工作人员要进一步强化“中心”意识和服务意识，把弘扬“五莲精神”落实到提高办事效率和服务水平上来，切实转变工作作风，改进工作方法，为经济发展提供有效服务；企业职工、教职员工、医务人员、政法干警等，都要牢固树立主人翁责任感，身在五莲，热爱五莲，建设五莲，立足本职，找准坐标，在各自岗位上为全县两个文明建设作出积极贡献；农村干部群众要继续发扬战天斗地、挖山不止的精神，克服怨天尤人和等、靠、要的思想，树立诚实劳动光荣的观念，敢于吃大苦、耐大劳，积极投身到火热的山区建设实践中，埋头苦干，迎难而上，用自己的双手进一步改善生产条件，加快奔小康步伐。
四、建立健全激励约束机制，使实践“五莲精神”成为广大党员干部群众的自觉行动
在改革开放的新形势下，要使广大党员干部群众自觉弘扬“五莲精神”，躬身实践“五莲精神”，必须建立一套行之有效的激励约束机制，把干部群众的积极性充分调动起来。一方面，要建立健全激励机制。各级领导班子和领导干部要根据各自工作实际，制定明确的任期目标、创业规划和年度工作计划；层层分解量化，落实到人头，做到人人头上有指标、有任务，并定期考核评议，与领导干部的奖惩和进退去留挂钩。搞好乡镇、村班子位次管理，严格考核奖惩，努力创造上游有压力、中游有动力、下游有奔头的竞争机制。建立科学的选人用人机制，继续大力推行“四制”改革，坚持重实绩、重公论，对创业有功人员实行政治上重用、物质上重奖、生活上照顾，形成创业有功、创业光荣的浓厚氛围。对在乡镇、企业工作的一线党员干部，要在各个方面给予优惠政策，调动他们扎根基层、艰苦创业的积极性。另一方面，要建立健全监督约束机制。结合党政干部的综合考核、民主评议，对“创业无成、守业无能”者，继续实行谈话诫勉、“黄牌警告”、留用察看等制度，增强各级创业的责任感和危机感。认真执行乡镇领导干部“家随人走，人走家搬”制度，真正使乡镇干部身在基层，心在基层，创业在基层。在农村、机关、企事业单位大力推行政务财务公开制度，提高工作透明度，规范干部行为，密切党群干群关系。严格执行县乡村三级领导干部个人生活重大事项申报、领导干部离任审计、重大事项审批等制度；全面落实领导干部乘车、住房、安装住宅电话、移动电话购置使用等方面的规定，狠刹群众反映强烈的各种不正之风，进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力，形成干群齐心协力谋发展的良好局面。
五、加强组织领导，形成弘扬“五连精神”、加快改革与发展的浓厚氛围
弘扬“五莲精神”，推动改革与发展，是一项长期而艰巨的任务，各级必须进一步加强领导，精心组织，上下同心，协调运作，切实抓紧抓实，抓出成效。
要加大舆论宣传力度，统一好全县上下的思想认识．各级各部门各单位都要把宣传和弘扬“五莲精神”作为一项经常性的工作，常抓不懈，持之以恒。要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等各种形式，大张旗鼓地宣传弘扬“五莲精神”的重大意义，使之家喻户晓，深入人心。要突出艰苦创业这个主题，广泛开展创业历史、创业现状和创业远景的宣传教育，引导广大干部群众看到艰苦创业的巨大成就和美好前景，进一步明确只有大干才能大变的基本道理，自觉保持艰苦奋斗的优良传统；看到我们与先进地区之间的差距，摆正位置，增强艰苦创业的紧迫感和自觉性。
要发挥典型的示范带动作用，使广大干部群众学有目标、赶有方向。各级各部门要把培养和推广典型作为弘扬“五莲精神”的重要手段，一方面，认真挖掘、总结在我县几十年山区开发中涌现出来的典型事迹、典型人物，利用多种形式进行宣传，使全县各级进一步增强“踏着前人的路子走，为子孙后代拼命干”的自觉性；另一方面，要适应形势需要，区分不同层次，不同特点，在全县上下、各行各业培养选树一批艰苦创业的新典型，尤其要培养在企业改革与发展、山区开发、发展个体私营经济等方面做出突出成绩的典型，在干部群众中树起一面面旗帜，用身边的事教育身边的人，靠典型的示范带动，促使“五莲精神”在全社会弘扬光大。
要充分发挥各行各业务部门的职能作用，形成弘扬“五莲精神”、加快改革与发展的强大合力。弘扬“五莲精神”是一项社会系统工程，需要全县上下、方方面面的同心协力，齐抓共管。各行业各部门要以发展五莲、振兴五莲为己任，围绕“弘扬‘五莲精神’，推动改革与发展”这一主题，摆正位置，找准坐标，积极主动地做好各项工作。经济主管部门要切实加大对本行业创业目标的落实、分解、量化和督促检查；组织人事部门要进一步落实干部奖惩制度，组织好对党员干部创业政绩的考核、检查和评议；工会、共青团、妇联等组织要充分发挥职能作用，利用各自的优势，积极开展各种弘扬“五莲精神”活动。全县上下、方方面面各负其责，通力协作，为开创全县改革和发展的新局面做出更大的贡献。
(1998年8月27日，莲发[1998]33号)
