我县是山区、革命老区。建国以来，历届县委带领全县人民为摆脱贫穷落后面貌，以战天斗地的气概，坚持不懈地大搞山区开发，培育形成了“自力更生、艰苦创业，挖山不止、拼命实干”的“五莲精神”，成为全县人民的精神支柱和力量源泉，推动了经济和社会各项事业的快速发展。到“八五”末，全县国内生产总值，工农业总产值、财政收入和农民人均纯收入分别达到了23亿元、64亿元、1.15亿元和1580元；一、二、三产业具备了大发展的基础；群众的温饱问题已经解决，实现了第一次创业。当前和今后一个时期，我们面临着发展社会主义市场经济的新任务，肩负着奔小康、奔现代化的历史重任，为进一步凝聚全县人民的智慧和力量，抓住机遇，加快发展，县委决定，在全县继续弘扬艰苦创业精神，推动二次创业。其总的思路和目标是：以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，以经济建设为中心，以改革开放为动力，坚持农业上层次，工业上水平，第三产业大发展，推动我县农业由资源增量型向加工增值型。工业由劳动密集型向技术密集型、第三产业由产品市场型向要素市场型的转变，实现经济的第二次腾飞，为实现现代化目标打好基础。到“九五”末，全县国内生产总值达到53亿元，工农业总产值160亿元，地方财政收入1．48亿元，农民人均纯收入3800元，人民生活水平全面达到小康；到2010年，全县基本实现现代化，跨入全省先进县行列。实现上述宏伟目标，任务光荣而艰巨，既需要上级和方方面面的大力支持，更需要全县人民坚持不懈地发扬自力更生、艰苦创业的“五莲精神”，负重奋进，拼命实干。为此，就艰苦创业有关方面的问题提出以下意见：
一、进一步提高对新形势下弘扬艰苦创业精神重要性和必要性的认识
艰苦创业精神既是全县人民开发建设山区的经验结晶，又是推动我县经济和社会各项事业发展的强大精神动力。过去，我们靠这种精神，治山治水，植树栽果，劈山修路，发展商品经济，改变了山区贫困落后面貌，今后要适应发展社会主义市场经济的新形势，带领群众奔小康、奔现代化，更需要这种精神，这是由全县山区建设现状和今后面临的任务所决定的。第一，我县80％的面积是山区，90%的人口在农村，自然条件和经济基础还比较薄弱。近几年虽然有了一定发展，但与先进地区相比，差距仍很大，要赶上先进发达地区，尽快提高山区经挤发展水平，就必须付出更加艰苦的努力，做好“山”的文章。第二，发展社会主义市场经济也是一座“山”，面对各种错综复杂的矛盾和困难，这座“山’比自然形成的山还要难挖，而要挖好这座“山”，就必须继续发扬艰苦创业精神，积极探索，大胆实践，一步一个脚印地实干。第三，“艰苦创业”是五连立县之事，是全县人民的“传家宝”，不仅穷时候需要，富了的时候也同样需要；不仅开山劈岭、植树造林需要，办工厂、上项目，发展市场经济也同样需要。特别是要把“九五”规划、小康规划、再建“山上五莲”工程等宏伟蓝图变为现实，最根本的就是靠全县人民继续发扬艰苦创业精神，顽强拼搏，无私奉献。第四；坚持不懈地弘扬和光大艰苦创业精神，也是新形势下防止和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的一项重要措施。对此，全县上下、各行各业都要从全局的、战略的高度，充分认识新形势下弘扬艰苦创业精神的重要性和必要性，牢固树立艰苦创业意识，自觉做到生活改善了，艰苦创业的传统不丢；形势变化了，艰苦创业的本色不变，把“艰苦创业”精神作为立县之本，把“艰苦创业”口号在全县叫得更加响亮，使之深入人心、见诸行动，以此推动山区经济及社会各项事业的快速发展。
二、因地制宜，分类指导，选准艰苦创业的着力点
艰苦创业作为一种精神是对全县各级的共同要求，但具体到每个方面、各个层次又有不同的内在要求和表现形式。因此，各级在弘扬艰苦创业精神的过程中，要坚持从实际出发，选准切入点和结合点，把艰苦创业精神渗透和落实到各自的实际工作中，以增强艰苦创业的针对性和实效性。在农村，要紧紧围绕小康目标，以实施“富村富民”两大工程为总抓手，引导干部群众继续加大劳务投入，大搞农田水利基本建设，改善农业基础条件；大力实施“科技兴农”战略；积极推广应用先进技术，发展高产优质高效农业，提高农业投入产出比；全面实施再建“山上五莲”战略，促进农业产业化、商品化进程，大力发展乡镇企业，拓宽经济发展空间，提高山区经济整体素质，用自己的双手和辛勤的汗水建设文明富裕的社会主义新农村。在企业，要把艰苦创业精神运用到膨胀企业规模、提高经济效益；增强发展后劲上来，引导干部职工紧紧围绕企业发展，上项目，扩规模，增效益；加快企业技术改造，优化产业、产品结构；实施名牌战略，加速新产品开发；抓改革，增活力，转换企业经营机制；加强管理，强化营销措施，提高产品市场占有率；艰苦奋斗，廉洁从政，为全县经济发展再立新功，再做贡献。在机关，要进一步强化中心意识和服务意识，紧紧围绕经济建设这个大局，把弘扬艰苦创业精神落实到提高办事效率和服务水平上来，比工作、比服务、比政绩、比贡献，单项工作争第一、全面工作创一流，为全县经济和社会事业发展献计献策，出力流汗。在窗口服务行业，要强化职业道德和社会公德教育，广泛开展各种优质服务竞赛活动，不断改善服务态度，强化服务手段，提高服务质量，使艰苦创业精神在各行各业、各条战线得到全面普及。在此基础上，各级要抓住“人”这个关键因素，区分不同层次、不同岗位，把弘扬艰苦创业精神落实到每个人身上；各级领导干部要牢固树立“公仆”意识，增强事业心和责任感，不比条件比工作，不讲待遇讲奉献，为全县经济和社会事业发展尽职尽责，真正做到“当一任干部，创一番业绩，兴一方经济，富一方群众，建一方文明，保一方平安”。广大党员要进一步增强宗旨意识，立足各自岗位，大力开展农村党员“学用科技”、企业党员“创四能手”；机关党员“五比两争”等活动，在改革开放和发展经济的过程中，充分发挥先锋模范作用。科技工作者要走出机关，深入田间地头、生产一线，搞好技术推广和科研攻关；在经济建设的主战场施展自己的聪明才智。企业职工、教职员工、医务人员，政法干警等，都要立足各自实际，选准艰苦创业的着力点，使艰苦创业精神在各个层次、各个岗位上开花结果。
三、正确处理四个关系，不断丰富和深化艰苦创业精神
艰苦创业作为一种精神是永恒的，但在不同的历史时期又有不同的内涵，只有随着形势的发展变化，不断赋予新的时代内容，才能始终成为催人奋进的强大精神动力。当前，丰富和深化“艰苦创业”精神，应着力处理好四个关系：一是艰苦创业与解放思想、更新观念的关系。要继续深入开展“跳出五连看五莲”等解放思想活动，引导干部群众克服一提艰苦创业，就仅局限于治山整培的片面认识，把艰苦创业精神延伸到办工厂、上项目、发展二三产业上来，延伸到搞改革开放和发展市场经济上来，以此推动全县经济和社会各项事业更快更好地发展。二是苦干实干与科学巧干的关系。加快经济发展，既需要苦干实干，也需要科学巧干。各级要把敢想敢干的闯劲与实事求是的态度结合起来，实施每一项工程都要经过周密的考察论证，避免盲目蛮干，劳民伤财；要把苦于实干的拼劲与讲求科学的巧劲结合起来，大力推广应用新技术，新成果，向科技要质量、要速度、要效益，加快山区经济由体力型向智力型转变，要把自力更生与借助外力发展结合起来，加强外引内联，搞好合资合作，积极引进资金、技术、人才，为我所用，以加快全县经济的发展步伐。三是继承与创新的关系。一方面，对过去确定的一些好的工作思路要继续坚持，保持工作的连续性；另一方面，要创造性地开展工作，根据形势的发展变化，围绕事关全局的，带有战略性、根本性的问题，适时制定出台一些新思路、新办法，以推动工作的不断发展。四是弘扬艰苦创业精神与提高文化品位的关系。要教育引导干部群众在艰苦创业、创造财富的同时，与物质生活水平相适应，不断改善衣、食、住、行条件；加快文化体育等设施建设，创造良好的娱乐环境；积极开展丰富多彩的文体活动和精神文明创建活动，逐步建立起文明、健康、科学的现代生活方式，推动全县两个文明建设共同进步、协调发展。
四、加强领导，加大措施，把弘扬艰苦创业精神落到实处
弘扬艰苦创业精神，推动山区二次创业，是一项长期而艰巨的任务，各级必须进一步加强领导，精心组织，上下同心，协调运作，确保取得更大的成效。
(一)加大舆论宣传力度，形成艰苦创业的浓厚氛围。各级各部门各单位都要把宣传和弘扬艰苦创业精神作为一项经常性的工作，常抓不懈，持之以恒。要加强“创业史”宣传，通过展现建县五十年来的发展变化，展现改革开放、艰苦创业取得的巨大成就，引导干部群众充分认识到只有大干才能大变，从而树立苦干实干、拼命硬干的创业意识；要加强创业现状宣传，通过与先进发达地区进行横向对比，引导干部群众看别人的发展，找自己的差距，增强加快发展的危机感和紧迫感，树立自我加压、负重奋进的意识；要加强创业远景宣传，通过展现“九五”规划、小康规划和山区建设的宏伟蓝图，引导干部群众看到大干的潜力和希望，增强艰苦创业的信心和决心，树立开拓进取、勇创大业的意识，使艰苦创业精神变成干部群众的自觉行动。舆论宣传部门要发挥主渠道作用，充分利用广播、电视等新闻媒介，开展系列报道，增加宣传密度，扩大宣传覆盖面，在全县上下形成人心实干、艰苦创业的浓厚氛围。
(二)建立激励约束机制，调动艰苦创业的积极性。各级要在继续坚持过去一系列行之有效的激励约束政策的基础上，根据形势发展的需要，逐步建立一套完整科学的激励约束机制。首先要制定目标责任制度。各级各部门要根据各自的工作实际，制订明确的创业目标、创业计划，并层层分解量化，落实到单位和个人，做到人人头上有指标、人人身上有压力。其次，要制定跟踪管理制度。对确定的创业任务目标，定期调度检查，发现问题，及时解决，促进创业目标的落实。三是，要制定考核奖惩制度。对创业目标完成情况，实行严格考核，对创业有功者，要在政治上重用、物质上重奖、生活上照顾；对“创业无成、守业无能”者，实行谈话诫勉、黄牌警告；对毁业败业者，要给予党纪政纪处分，直至罢免职务，在全县上下真正形成创业光荣、败业可耻的氛围。
(三)发挥“四个作用”，带动艰苦创业精神发扬光大。一是发挥领导干部的表率作用。各级领导干部要从自身做起，从点滴做起自觉做到‘三个带头’，即带头真抓实干，围绕经济和社会事业发展，主动走出去、跑上去，争资金、争项目，争取一切有利于五莲发展的支援；努力深下去、沉下去，深入基层调查研究，围绕农村“双富”工程、工业“双十”工程及农村、企业改革过程中遇到的困难和问题，研究对策，制定措施，推动工作的深入开展。带头廉洁自律，勤政为民，不在车子、房子、孩子等敏感问题上搞特殊。带头制定创业计划，一步一个脚印地实施，变让群众干为“领着群众干、干给群众看”，为基层做出样子。二是发挥党员的先锋模范作用。从加强党员教育入手，引导广大党员把远大理想同现实工作结合起来，以党员的标准严格要求自己，时时处处走在前面，用自身的模范行动影响带动群众。同时，大力开展党员联户、争做“优秀党员”等活动，为党员发挥先锋模范作用创造条件。三是发挥典型示范作用。要把培养和推广典型作为弘扬艰苦创业精神的重要手段，区分不同层次、不同特点，选树一批“艰苦创业”的典型，在全县上下、各行各业树立起一面面“艰苦创业”的旗帜，靠典型的示范带动，促进全社会艰苦创业精神的弘扬光大。四是发挥各行业各都门的职能作用。各行业务部门都要从各自的实际出发，以发展五莲、振兴五莲为己任，围绕弘扬艰苦创业精神，实现二次创业这一大目标，摆正关系，找准坐标，进入角色，形成合力，为全县经济的振兴做出新的更大的贡献。
(1996年7月3日，莲发[1996年]27号)
