五莲是个山区县，总面积1500平方公里，山地丘岭占86%，全县22处乡镇，634个行政村，51万人口。在长期艰苦卓绝的山区开发建设中，五莲的各级党组织带领广大干部群众，培育形成了“自力更生、艰苦创业、挖山不止、拼命实干”的精神，被上级党委誉为“五莲精神”。

改革开放以来，历届县委把五莲精神作为聚民之魂、立业之本，不断发扬光大，有力地推动了全县的改革开放和两个文明建设。山区开发实现了由荒山到青山到富山的几次跨越，105万亩宜林山滩有97万亩绿化，林木覆盖率达到43％，造林绿化、水土保持、生态环境、经济林建设均跨入全国先进行列。工业由小到大，由弱变强，建成大中型企业28家、省级企业集团10家，有8处企业的规模或效益在全省占有重要位置。经济整体实力明显增强，人民生活水平不断提高，1998年全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入分别达30.8亿元、2.07亿元和2566元，均比1978年增长20倍以上。社会各项事业快速发展，城乡文明程度显著提高；科技、文化、教育、计划生育、社会治安等20多项工作受到省以上表彰，被省委、省政府授予全省精神文明建设工作先进县称号。各级党组织和领导班子的凝聚力，战斗力不断增强，形成了上下一心，干群同心，一心一意搞建设的局面。去年10月，省委书记吴官正到五莲视察时，给予了高度评价：“五莲人民很伟大，五莲的干部很能干，五莲精神不简单”。

五莲精神的形成和发扬光大，五莲山区面貌的巨大变化，是五莲人民全面贯彻执行党的基本路线，实践邓小平理论的成果，也是上级党委精心培育和关心支持的结果。从自身来说，关键是每个历史时期都有—个带头弘扬五莲精神的县委班子，有一支艰苦创业、清正廉洁的干部队伍，带出了好的党风、政风、民风。党的十五大以来，新一届县委为全面推进党的建设这一新的伟大工程，更好地承担起领导五莲跨世纪发展的历史重任，按照中央和省委、市委关于“讲学习，讲政治、讲正气”的一系列要求，把弘扬五莲精神作为加强县委自身建设的一项重要内容，提出了政治、学习、团结，纪律、作风、工作六个过硬，作出了进一步弘扬光大五莲精神的决定，召开了万人动员大会，掀起了新的弘扬五莲精神的热潮。回顾弘扬五莲精神，加强县委自身建设的实践，我们的做法和体会主要有四条：

一、把为民创业作为最大政治追求，一届接着—届干

历届县委牢记党的宗旨，把为民创业作为最大的政治追求，从山区的实际出发，不断解放思想，开拓创新，一届接着一届干，每届都有新作为，谱写了一部连续的创业史。

从建国初期党中央为支援老区建设送来第一批苹果树苗起，县委就带领群众治山。50年代植树栽果，60年代兴修水利，70年代治岭改土，初步改变了穷山恶水的自然面貌。党的十一届三中全会以后，县委冲破“左”的束缚，根据五莲山多地少的实际，确立了“以林为主”的山区建设方针，经过三届县委连续不断的努力，到80年代末基本完成了绿化任务，实现了由荒山变青山的第—个跨越。进入90年代，特别是邓小平同志南巡谈话和党的十四大以来，县委按照发展社会主义市场经济的要求，组织实施了林业产业化战略，使山区人民在致富奔小康的道路上迈出了坚实的—步，实现了由青山变富山的第二个跨越。党的十五大以后，县委认真贯彻十五大精神，在对五莲山区开发现状、优势进行综合分析的基础上。提出了依托良好的开发建设基础和自然、人文优势，大力发展生态旅游农业和“工业强县”两大战略，推动山区开发上档次、管理上水平，向美起来的目标迈进，掀起了开发建设的新高潮。去年以来，全县以水利为重点的农业基本建设创大包干以来最高水平，完成农业基本建设工程1600多项，总投资1. 5亿元，其中投资百万元以上的18项，3000人以上的会战场面36个，高标准整治河道11条，建设千亩以上的经济林园29处，以五莲山，九仙山为龙头的生态旅游农业开发迈出了可喜的一步，初步形成了五条旅游线、九大风景区，今年头5个月接待游客30万人次，旅游社会总收入近千万元；公路、电力、通信、教育、文化、体育、广播电视等革础设施建设投资之大，铺开工程之多是五莲历史上少有的，总投资达3亿多元。

一届接着一届干，既加快了五莲的发展步伐，又促进了县委自身的思想政治建设，提高了领导水平。我们主要坚持了三点。一是坚持学习理论与指导实践有机结合。五莲山区开发建设的几次飞跃，是县委认真学习研究邓小平理论，指导实践的结果。我们始终坚持了解放思想、实事求是的思想路线，从山区这个最大的实际出发，唱山戏、走山路，做好以山兴县的文章；始终坚持发展是硬道理，咬住发展不放松，一届接着一届干；坚持用市场经济理论指导山区开发，路子越走越宽，使五莲由一个纯农业县，发展成为以农业为基础，一、二、三产业协调发展的沿海开放县。二是树立正确的政绩观，把为人民服务的宗旨化为“前人栽树，后人乘凉”的具体行动。每届县委都从群众的长远利益出发，沿着前任确立的正确路子走，一张蓝图绘到底，不盲目搞新官上任“三把火”，避免了班子换、路子变，前干后干。第五届县委“要交青山给人民，要为后人留脚印”的誓言，成为后来一后届县委共同的追求，每届县委都留下了为后人称道的地方，被群众念念不忘。新一届县委成立后，提出了“开发是政绩，管理也是政绩”的观点，把山区开发和管理都提高到了新的水平。三是坚持在继承中创新，不断解放思想、开拓进取。县委一届接着—届干，并不是—成不变，墨守陈规。从以粮为纲到以林为主的转变，到林业产业化、发展生态旅游农业，工业强县战略的实施，每一步工作重心的转移，都是思想的解放、改革的深化、山区开发的创新和提高。具体到一些新的措施和大的工程的实施，也不是一帆风顺，始终伴随着矛盾和思想斗争，但我们从群众的根本利益出发，敢于风险，敢于探索，看准了的事情，顶着压力也干下去。如在淘汰老果园、改造低价林这件事上，不少干部群众开始并不认识，认为这些老树是毛主席为扶持革命老区送来的，是历届县委创下的家底，砍不得，刨不得。县委在做好宣传引导工作的同时，坚持边干边统一认识，经过几年的努力，全县共改造老果园8万亩，改造低价林10万亩，其中去年一年就淘汰了老果园3万亩。旅游开发，农业结构调整等，也是在干中达成共识的。我们深深感到，领导干部只要确立了为民创业的思想，底气就足，胆子就壮，就能抛弃私心杂念，丢掉个人得失，知难而进；在任的时候群众说好不—定好，离任后说好才是真正的好。

二，保持艰苦奋斗的本色，带头苦干实干

艰苦奋斗是党的优良传统和作风，也是五莲精神的核心内容。过去，在经济条件比较差的情况下，历届县委领导成员与基层干部群众同甘共苦，勒紧腰带，大干苦干。在改革开放和发展市场经济的新形势下，县委一班人面对新的困难和挑战，坚持把艰苦奋斗与市场意识结合起来，带头苦干实干，带头过紧日子，继续保持了艰苦奋斗的政治本色。

一是树立强烈的使命感，不等不靠，抓紧时间，靠拼命实干抢抓机遇求发展。纵贯县境南北的222省道，是我县南北交通大动脉，由于年久失修，路面狭窄，坡陡弯多，成为制约我县对外开放和经济发展的“瓶颈”。1997年底，县委，县政府在资金十分困难的情况下，咬着牙干了起来，组织17000名劳力上阵，劈开了14座山头，填平了22道沟壑，修建了69座桥涵，奋战130天就完成了43公里长的路基工程，创造了五莲公路建设史上的高速度。为此，省市交通部门给予了很大的支持。近年来，我们就是靠先干后争，以干促争的办法，赢得了上级的支持和外商的信赖，仅在山区开发上，就先后争得国家土地复垦、山区综合开发示范、节水增产、新西兰优质果园开发无偿援助、世行贷款造林等25个项目，总投资12亿元，利用外资210万美元。

二是迎难而上，积极进取，顽强拼搏，靠艰苦奋斗战胜各种困难。去年初，受国内外市场环境的影响，我县工业发展遇到了前所未有的困难，速度、效益严重滑坡。面对严峻形势，县委提出了“宁可少活三五年，也要工业上台阶”，组织县级领导成员每人包一个企业，与企业的干部职工一起搞改革、争资金、跑原料、拓市场、收货款，为企业协调资金5000多万元，解决了许多难题，迅速扭转了被动局面。依靠这种上下齐心拼搏的精神，以“五小”起家的五莲工业，在激烈的市场竞争中求得了生存和发展。目前，以果品、畜产品加工为主的食品加工业，以钢球、链条为主的五金业，以农用车、减震器为主的机械制造业，以纺织、造纸、酿酒为主的轻纺业，以黄金、花岗石为主的矿山开采加工业，以水泥、釉面砖、石材为主的建筑建材业都已形成了相当规模，每个行业都有一些拳头产品畅销全国，乃至打入国际市场。1998年，全县实现工业增加值11．6亿元，利税4亿元。

三是尽职尽责，无私奉献，勤俭持家，埋头苦干做表率。这些年，常委的同志一年到头，没有节假日、星期天，年头忙到年尾。有的为了跑资金、跑项目，一个月跑七、八次济南，三、四趟北京，有的带病坚持工作，把打针时间安排在晚上。大家吃苦受累，出力流汗，有的把身子累垮了，有的付出了生命的代价。原县委委员、副县长惠日芳，为工业的发展日夜操劳，晕倒在车间里，才发现得了不治之症，躺在病床上还用电话调度生产。弥留之际，县委负责同志问他还有什么要求，他说：“我什么要求也没有，遗憾的是再也不能为五莲的工业发展出力了。”原县委常委、现任副县长杜光亮，30年如一日，把青春献给了五莲的纺织工业，使一个几十人的小织布厂，发展成为现在拥有职工7000多人的国有大企业，企业搞大了，自己却累倒了。县委的同志还始终保持了过紧日子的传统，自觉抵制奢糜之风。县委、县政府还挤在70年代建成的旧楼上办公，常委、县长们的办公室只有十几平方米，钢窗已锈迹斑斑；常委会议室用的椅子是招待所换下来的，常委们坐的车，多数是跑了十几万甚至几十万公里的旧车。按我县的财政状况，这些问题不是不能解决，考虑到发展中用钱的地方太多，一直没有更换。

县委一班人靠自身的模范行动，在干部群众中树立起了苦干实干、艰苦奋斗的良好形象，既影响带动了基层，又磨练了自己的意志，促进了自身索质的提高。实践证明，艰苦奋斗的精神，是我们战胜困难的有力武器，也是保持党的政治本色的法宝。用以治山，穷山变富，用以治官，官勤风清。这种精神任何时候都不能丢。

三、管住自己，带好队伍，靠正气凝聚民心

党风廉政建设也是一种“创业”，需要领导干部带头实干、“挖山不止”。面对社会上的各种不正之风和消极腐败现象，县委一班人坚持不攀不比，管住自己，带好队伍，以好的党风带出了好的民风，凝聚了党心民心。

一是以创业为重要尺度选拔任用干部，形成公正用人之风。一级党委是否讲正气，关键在用人。用人公正了，就能消除和防止许多方面的不正之风。县委严格按干部选拔任用《条例》办事，坚持德才兼备原则和干部四化方针，突出创业这一尺度，提拔创业者，罢免混业者，惩治败业者，把选人用人的权力交给群众。如在去年的干部调整上，县委组织县级领导成员、各乡镇党委书记和县直有关部门的主要负责人，对各乡镇山区开发工程和农民增收项目进行了三次大检查，当场填测评票打分。年底，县委以检查结果为依据，结合组织部门考察，提拔重用了一批实绩突出的干部，将10名工作平平的干部，从一把手的位置上调了下来，对17名科级干部进行了谈话打招呼或诫勉，得到了各方面的好评。县水利局副局长胡兆京今年50多岁了，由于在近几年的山区水利建设工程中贡献突出，被县委挺拔为正科级干部，他连说了两个“想不到”，“想不到快退休了还能提拔，想不到干了点事组织上还真看到了”。由于坚持了以创业为尺度选人用人，这几年选的干部群众都服气。县委重用干事业的干部，也支持干事业的干部，当基层干部遇到困难或非议时，积极为他们撑腰壮胆。如去年叩官镇在治理盘龙河、松柏乡在发展生态旅游农业、高泽乡在大面积调整农业结构时，遇到了不同程度的压力，县委鼓励他们放下包袱，并从舆论上、物质上给予大力支持，为他们提供了一个宽松的工作环境。从而有力地调动了基层干部想事业、干事业的积极性，形成了不怕困难怕落后，上下左右摽着干的可喜局面。

二是用人民群众的要求约束自己，形成清正廉洁之风。在这方面，历届县委都有一个好的传统，建县以来，10届县委、上百名常委没有一个掉队的。新一届县委自觉向历届县委学习，事事处处严格要求自己，不折不扣地贯彻执行中央、省委、市委关于领导干部廉洁自律的一系列规定，从群众关注的具体问题做起，使自己的行为与群众的要求相适应，带头倡树廉洁之风。公款吃喝送礼一直是群众反映强烈、最难刹的歪风。去年市委提出“约法三章”后，县委照此作出了四条具体规定：县级领导下基层一律吃工作餐，不喝酒，不准接受下级单位赠送的土特产品和礼品，同城之间一律不准用公款相互宴请，各单位不准到县级领导家中串门、送礼。并建立了举报奖励制度，对违反规定公款吃喝的，给予经济处罚，奖励举报者2000元，使公款吃喝问题得到了有效解决。县委还将领导干部个人生活重大事项申报制度的内容扩大到家庭红白喜事办理、子女就业、工作调动、职称评定、职务晋升等各个方面。常委没有一个人在这些问题上出偏差，子女婚嫁没有发请柬、搞宴请、接受礼品的。为了接受群众监督，县委主要负责同志到任不久，就致信乡镇、县直部门和企业的负责人：凡是自己的亲属、朋友打着旗号办私事的，不管是谁、不管到哪个单位都要顶回去，谁违反原则办了，就处分谁。去年初，县委借鉴村务公开的经验，在机关企事业单位实行了政务财务六公开，常委带头执行这一制度，每月将电话费、水电费、房租费、取暖费、医疗费等如实由单位张榜，一一亮在了明处。这虽然都是些小事，但干部群众看得很重，县委的形象和威信也是靠这样一件件小事累起来的，谁不这么做，就吃不开。

三是以县委的团结，带动全县上下左右的团结，形成团结向上之风。团结是衡量一个班子有没有正气的重要标志。县委坚持从自身世起，从“班长”做起，以书记间的团结，带动常委一班人的团结，进而带动县级班子的团结和上下左右的团结。常委自觉坚持民主集中制原则，对事关全县经济和社会发展规划、重要政策规定、重大工作部署、干部任免等；都由集体研究决定，按照分工抓好落实。常委的同志都心情舒畅、尽职尽责地工作，形成了一个坚强的集体。县委建立了定期向县人大、县政府、县政协通报情况制度，重大问题决策前，事先征求他们的意见。一些重要工程项目，组织他们现场视察。形成了一个目标一股劲、齐心协力抓工作的良好局面。领导班子的团结，既为下边带了好头，也为他们放开手脚干工作创造了宽松的环境。基层的同志普遍反映，工作顺心、安心、放心，没有后顾之忧。这是我县能够形成上下同心同德、艰苦创业局面的一个重要原因。

四、坚持群众路线，密切与群众的血肉联系

五莲精神是一种群体精神，人民群众是实践的主体。在弘扬五莲精神的过程中，县委始终坚持走群众路线，善于做好群众工作，增强了群众观念，密切了与人民群众的血肉联系，调动了群众的积极性，形成了加快发展的强大合力。

一是树立正确的群众观点，既组织群众干事，又关心群众疾苦。在长期的山区开发建设中，五莲的农民群众出力流汗，投资投劳，承受了比较大的负担。我们认为，象五莲这样—个自然经济条件差、开发治理任务重的山区县，为加快发展，组织农民多出点力、多出点工是必要的，如果因怕加重农民负担而不组织农民干事，年复一年，面貌依旧，就会牺牲农民的长远利益，是对人民群众最大的不负责任。因此，我们把坚持群众路线的立足点放在组织群众干事上，持续不断地组织农民大干不停步。在大干的过程中，又始终注意尊重民意、珍惜民力，充分考虑群众的承受能力，保护和调动群众大干的积极性。(1)对投资大的建设工程，由专家论证，交群众决策，县里统一把关审批。原则上一个乡镇每隔几年搞一次，给农民一个休养生息的机会。今年初各乡镇审报投资300万元以上的工程就有22项，县里把关砍掉了12项。(2)在工程投入上，坚持让农民多出工少出钱，多出物少出资。这几年，我县搞的农业基本建设工程，劳务投入的比重大都在80%以上，农民直接投资一般控制在10%左右，群众比较满意。(3)坚持长短结合，既抓好长远见效的工程，又抓好农民当年增收项目，工程安排以不影响群众当年收入和农业生产为前提。

二是把发挥社会主义，集体主义优越性同调动群众的积极性结合起来。山区开发投资多、难度大，单靠一家一户搞不了。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们一方面注意按物质利益原则办事，靠政策调动广大群众的积极性；另一方面又重视做好思想引导工作，发挥集体主义、社会主义协作精神，走共同开发的道路。凡是一村一户能干的工程，实行统一规划，让他们自己干，一村一户干不了的，由乡镇组织会战，任务到村，责任到户，对集体会战工程，采用“工换工几年清”、股份合作开发、统一开发分户经营和建立开发基金等政策办法，做到了“大会战不吃大锅饭”，有效地调动了群众的积极性，加快了山区开发进程。

三是充分发挥基层干部密切联系群众的桥梁和纽带作用。县委要保持与群众的密切联系，既需要常委一班人经常深入基层、深入群众，基层干部也是个重要的桥梁和纽带。县委坚持一靠自身带，二靠严格教育、严格管理、严格要求，培养造就了—支人民群众信赖的、特别能吃苦、特别能打硬仗的基层干部队伍。广大乡镇干部牢固树立为民创业的思想，安心基层，扎根基层，有的一干就是十几年、几十年。在工程会战中，与群众一块吃住，一起出力流汗，脸和农民一样黑。村干部和群众一样分工程，一样完任务，涌现出了许多先模人物和感人事迹，象活着治了一辈子山，死后要求埋在荒山上，看着群众治好山的坊子村党支部书记徐复平，带领群众治山不止20年，累死在果园里的孔家沟村党支部书记孔凡平，一心扑在集体鸡场建设上，父母双双病重、去世，也顾不上料理的中疃村党支部书记冯立爱，等等。正是靠这样一批又一批带头实干、艰苦创业的好干部，带出了一方敢打硬仗的好群众，形成了水乳交融的干群关系。这几年，每年都有一些群众用各种方式表达对党、对县委的感情。杜家沟乡房家沟村吃上自来水后，把一块写有“党恩比山高、富水世代流”的匾牌送到了县委，叩官镇载龙殿村是全县最后一个用电村，送电那天，村民自发地燃放鞭炮，一位70多岁的老人请人写下了“盼盼盼，盼来县委送来了电，想想想，想念伟大敬仰的党”的对联，贴到了大门上。

领导和同志们，我们在弘扬五莲精神、加强自身建设中，做了一些工作，取得了一定成绩，这是省委、市委严格要求、大力培养帮助的结果，与兄弟县市的支持也是分不开的。实践使我们体会到，五莲精神是五莲人民宝贵的精神财富，是我们显著的政治优势，不仅对我县的改革开放、现代化建设具有巨大的推动力，而且对领导班子和干部队伍建设具有重要的促进作用。下一步，我们要以这次会议为动力，虚心向兄弟县市学习，按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，进一步弘扬五莲精神，努力搞好自身建设，做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，以实际行动不辜负省委、市委的期望。

(1999年6月县委在全省加强县委领导班子建设座谈会上的典型发言)