走进五莲县财政局，文明新风扑面而来。

“省级文明单位”、“省级文明机关”两块金灿灿的牌匾记载着这支财政队伍锐意改革、建功立业的足迹；窗明几净、秩序井然的办公环境，展示着他们斗志昂扬、团结进取的精神风貌。近年来，该局先后荣获50多项县级以上荣誉称号。那一张张奖状、一块块奖牌、一个个奖杯，仿佛在传唱着一曲曲动人的文明之歌。

机制创新，绽开文明服务之花

良好的创建机制是开展精神文明建设的重要保障。

几年来，领导班子换了一届又一届，但财政局始终把文明创建作为“一把手”工程来抓，做到了“四个到位”。组织领导到位，成立精神文明建设领导小组，上下齐抓共管，形成了一把手负总责，分管领导认真抓，创建部门具体抓的领导体制；目标规划到位，制定了《五莲县财政局“十一五”精神文明建设纲要》、《五莲县财政局文明单位管理办法》，实行文明创建动态管理；创建活动到位，扎实开展“科学理财、文明服务”、作风建设年等系列活动，劲吹文明服务之风；经费投入到位，先后投入200余万元用于基层文明建设，并逐年增加创建活动经费，确保了全县精神文明创建活动的深入开展。

 2007年底，新班子走马上任后，进一步确立了“以制度建设为载体，以作风建设为主线，全面提升文明创建水平”的工作思路，一系列创建措施随之展开。

建立文明创建目标量化考核制度，将创建任务目标层层量化分解到班子成员、科室负责人、工作人员，考核结果与评先树优挂钩、与提拔重用挂钩，充分调动了干部职工参与文明创建的积极性和主动性。建立完善了限时审批、挂牌上岗、中午禁酒令和首问负责制等多项管理制度，为创建工作提供了有效保证。

开展“提升自身素质，树立财政形象”专题教育活动，利用两个多月时间，组织干部职工系统学习 “八荣八耻”、文明礼仪等方面的知识，深入查找个人在作风、品行、纪律、服务等方面存在的问题，讲文明、重品行、知荣辱、守纪律、顾大局的优良风气得到大力弘扬。

推进创“阳光服务、理财为民”服务品牌活动，强化公仆意识、服务意识，努力达到“两个提高”、实现“三新”目标，即理财管理水平有大的提高、服务全县经济社会发展质量有大的提高，服务理念实现新提升、机关作风实现新转变、服务全县经济发展实现新作为，全局干部职工的思想道德素质和文明程度进一步提升。一位外单位办事人员说得好：“到财政局办事，跟在自己家里一样，心情就是舒坦!”

以人为本，财政改革谱新篇

把提高干部队伍素质和深化财政改革作为文明建设的根本点和落脚点，业务素质建设取得了明显成效。

完善机关学习制度。坚持每周五集体学习，班子成员带头参加业务学习，利用各种机会“充电”，加紧学习财税、金融、法律知识，分批参加了省财政厅举办的培训班，增强了工作的超前性和驾驭水平。邀请山东财政学院和市会计函校的教授专家，对全系统干部职工160余人进行了三天封闭式培训，进一步开阔了干部职工的理财思路，提高财政干部队伍的整体业务素质。业务水平提升了，随之而来的是创新能力的提高，国库集中支付、乡财县管等多项改革，走在了全市乃至全省的前列。

实施国库集中支付制度改革。撤销全县行政事业单位的基本存款账户、专项资金账户等所有账户，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，增强了财政支出的透明度，有效遏制了挤占、挪用和浪费财政资金现象的发生。

实施行政事业单位国有资产管理体制改革。对全县行政事业单位国有资产逐一清查登记，将房屋产权证、土地使用证集中管理，从制度上明确了产权归属，提高了资产使用效益，有效防止了国有资产流失。

实施了部门预算改革。建立了以零基预算为基础、综合财政预算有机结合的部门预算，增强了县级财政的宏观调控能力，提高了预算编制的透明度和编制质量，使预算编审的准确性、科学性、规范性进一步提高。

实施 “乡财乡用县管”改革。将乡镇资金纳入国库集中支付管理系统，建立起“预算统编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管”的科学运作模式，得到了省财政厅的充分认可，并在全省推广，通过了省级科技成果鉴定，荣获日照市科技进步一等奖、五莲县科技进步特等奖。

加大投入，塑造城乡新面貌

无数五莲游子回乡后都发出感叹：这几年，家乡面貌变化太快了！小区越来越漂亮，街道越来越整洁，城市越来越繁荣，人们越活越精神！这是财政支持全县经济社会发展的一个缩影。

改善人居环境。突破交通制约“瓶颈”，多方筹集资金，加大基础设施建设力度，先后投入火车站建设、222省道改线、潮石路建设资金4000多万元，投入村村通公路建设资金2900余万元，投入五莲工业园区道路建设5800余万元，投入334省道改建工程资金6900余万元，投入污水处理厂建设资金3000余万元……着力打造山在城中、城在山中、山清水秀、山水相连的新五莲，城乡面貌发生了巨大变化。街头市民讲述了对文明创建的感受：出门道路平整了，生活环境美化了，老百姓得到了更多实惠，咱是发自内心地叫好！

致力改善民生。在财政支出上向“三农”倾斜，向困难行业和群体倾斜，让广大人民群众分享改革发展成果，共浴公共财政的阳光，文明创建向建设和谐社会的方方面面延伸。

实现免费教育。先后拨付资金2600多万元，全面推进城乡义务教育经费保障机制改革，落实国家 “两免一补”政策，免除课本费、学杂费、对贫困家庭寄宿学生补助生活费，目前全县50000多名义务教育阶段学生全部享受到免费教育，近2000名家庭困难的寄宿生享受到生活费补助，群众多年的免费教育梦终于实现。

改善农村医疗卫生条件。累计投入资金328.6万元改造9所乡镇卫生院，农民在家门口就能看病就诊；推行新型农村合作医疗制度，全县参合农民达到35.6万人，参合率达91.7%，受益人口39.9万人，其中有43人享受了最高限额1.5万元的补偿，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题。

社会保障体系逐步健全。安排发放城市低保资金579万元，不断提高补助标准，扩大社会保障覆盖面，累计救助27000人次；完善农村最低生活保障机制，及时调整低保标准，切实保障了农村低保对象的基本生活需要。

各项惠农政策全面落实。近年共拨付农机、粮食、农资综合直补和“家电下乡”等各项补贴9140万元，全部通过“齐鲁惠农一本通”直接兑付到农户手中，农民足不出户，补贴款就入了自己的账户，百姓切切实实感受到了改革开放给他们带来的实惠。

完善阵地，丰富创建内容

加大硬件建设力度，添置文体电教等器材20多套，对党团活动室、文体活动室、电教室、图书阅览室、室外健身园进行了整修，高标准制作了精神文明建设版面，文明创建载体得到有效加强。对办公区、生活区实施绿化、美化，做到四季长青，舒适整洁，改善了干部职工的工作生活环境。

开展多层次的岗位练兵、技能比赛和建功立业活动，丰富文明创建活动的形式和内容，比学赶超、争创一流的氛围日趋浓厚。组织开展了 “财税杯”迎五一乒乓球比赛、全民健身篮球比赛、万名干部结对帮扶贫困户、慈心一日捐、迎七一“抗震救灾、奉献爱心”演讲比赛等丰富多彩的文体活动，每天下午安排1小时的体育锻炼时间，极大地丰富了干部职工的精神文化生活，陶冶了情操。

灿烂的文明之花，结出了丰硕的财政改革发展之果。全县地方财政收入连续以20％以上的速度增长，今年上半年完成地方财政收入1.96亿元，占年初预算的 71.90％，同比增长了31%，呈现出持续稳定发展的良好态势。

愿我县的财政事业走得更高更远，文明创建之花常开常艳！（王 勇   邢臻贞）