五莲县委、县政府始终高度重视社会稳定工作，正确处理改革发展稳定的关系，坚持一手抓发展，一手抓稳定，切实加强社会治安综合治理工作，抓基层打基础，抓治标兼治本，抓调处促预防，全县保持了稳定和谐发展的社会局面。1990年以来连续14年获得“全省信访工作先进单位”称号，1994年以来先后3次获得“全省社会治安综合治理先进县”称号，2004年被省委、省政府表彰为“平安山东建设先进县”。

一、实施强基战略，建立齐抓共管的工作机制

认真落实和实践“重心下移、工作前移”的方针，大力实施强基战略，打牢了综治工作的根基。一是夯实思想基础，营造风正气顺心齐、干事创业发展的社会环境。坚持不懈地开展以艰苦奋斗为核心的五莲精神教育，形成了良好的党风、政风、民风；坚持不懈地开展以讲团结、讲诚信、讲道德、讲文明为主要内容的精神文明教育，形成了团结向上的社会风尚；坚持不懈地开展普法和依法治县活动，推动了法律法规下乡下厂、进村进校、入户入脑，形成了学法懂法守法的社会风气。二是创建实施了以争创五星级文明户为主要内容的“细胞工程”，在全国有较好的典型示范作用。坚持综合治理从家庭抓起的思路，从“签状、联户、创星、建制、宣教”抓起，创建实施了“细胞工程”，极大地调动了基层干部群众参与争创五星级文明户和争创农村五星级好干部的积极性，为推动基层综合治理工作的开展，创造了良好的舆论氛围和群众基础。三是总结推广了社会治安综合治理垂直管理的经验，为解决基层“有人管事、有钱办事、有章理事”探索了新路子。坚持与时俱进，探索实施了“人员垂直管理，工作垂直落实，奖惩垂直兑现”的社会治安垂直管理办法，整合基层的综治力量，实行统一调度，统一指挥，确保了责权利统一，使县乡村企户连点成线，形成了上下协调、灵活高效的运行机制。同时，大力实施了以堵塞犯罪漏洞、消除治安盲点为主要内容的“网底工程”，增强了基层群防群控群治能力。全县可防性案件发案率始终保持全省较低水平，90％以上的乡镇、95%以上村居和单位常年无刑事案件、治安案件、治安灾害事故和“民转刑”案件。

二、实施台账管理，建立矛盾纠纷排查调处的长效机制

工作中，坚持标本兼治，预防在先，把矛盾纠纷和治安问题排查调处作为综治工作的关键。从1999年开始，着眼于建立矛盾纠纷排查调处长效机制，研究制定了《关于对农村治安后进村居进行排查整治的办法》，推广实施了以“排查建账、以账促治、挂牌督办”为主要内容的台账管理制度，规范完善了“排查、建账、会诊、整治、回访”五步操作规程，确保了抓早抓小抓苗头，堵住了影响社会稳定的源头，为解决新形势下的人民内部矛盾纠纷开拓了思路。2000年以来，全县共挂牌督办重大矛盾纠纷98起，处结率达到100%，没有发生一起因排查调处不及时、不得力而引发的“民转刑”案件，没有发生一起到省进京集体上访，是山东省信访总量最少的县之一，也是“法轮功”处置工作“放心县”。

三、实施科学决策，建立综合治理工作的保障机制

一是建立组织保障体系。注重选拔既懂经济、又善于驾驭稳定局势、综合素质较高的领导干部担任“一把手”；注重各级班子结构合理搭配，充实抓稳定的领导力量。全县乡镇、村、企业都有得力人员专抓稳定工作，企业综治办主任、村治安主任80%以上的是高中以上学历、40岁以下的人员担任。同时，坚持把教育培训作为提高综治人员素质的关键环节来抓，经常组织大型的外出参观学习活动，对全县780多名基层综治干部进行了多次轮训，涌现出了一大批懂综治业务、善抓综治工作的行家里手。二是建立责任保障体系。坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，实行“一岗双责”。把社会治安综合治理纳入目标量化考核，与经济工作同研究、同部署、同推进、同考核，严格落实奖惩政策，确保了综治工作的积极推进。2000年以来，先后对35名做出突出成绩的乡镇分管副书记提拔重用，其中，有14人走上了乡镇主要领导岗位。三是建立物质保障体系。作为一个欠发达的山区县，在财力比较紧张的情况下，舍得花钱买平安。近5年来，共投入5000多万元用于基层政法综治组织建设，全县所有乡镇派出所和中心法庭全部建起了高标准办公大楼，率先达到了省级规范化建设的要求。为解决农村“有钱办事，有人管事”的问题，县里创新财政政策，每年转移、支持乡村重点事业发展资金达3400万元，村均1万元，保证了税费改革后基层政权正常运转。

多年来，着眼社会治安群防群治，坚持综合治理从家庭抓起的思路，从“签状、联户、创星、建制、宣教”抓起，创建实施了以争创五星级文明户为主要内容的“细胞工程”，为推动基层综合治理工作创造了良好的舆论氛围和群众基础。着眼预防和减少违法犯罪，强化社会治安防控体系，大力实施了以堵塞犯罪漏洞、消除治安盲点为主要内容的“网底工程”，增强了基层群防群控群治能力。全县可防性案件发案率始终保持全省较低水平，90％以上的乡镇、95%以上村居和单位常年无刑事案件、治安案件、治安灾害事故和“民转刑”案件。着眼建立稳定工作长效机制，在全县政法系统开展了“业务工作规范化、执法内容公开化、执法平台信息化、队伍管理制度化、执法监督多元化”的“五化管理”，以规范促公正，以公正促满意，建立起了政法管理、队伍建设的长效机制。