近年来，五莲县劳动和社会保障局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，立足发展县域经济，坚持“先培训后就业”和培训考核与使用待遇相结合的原则，突出职业培训的针对性、适用性和有效性，结合五莲实际，积极开展职业技能培训，全面落实劳动预备制度和职业资格证书制度，培训了大批技能人才，使他们掌握了一技之长，为建设“山清水秀、县强民富”的新五莲做出了积极贡献。2003年我局被评为“全市职工教育工作先进单位”。我们的做法主要有以下几点：

一、抓住组织领导这个关键，加强职业技能培训配套建设

     我局坚持把开展职业技能培训、提高劳动者素质作为关系全县经济和社会发展的大事来抓，列入劳动保障工作的总体规划，每年年初研究制定工作计划，提出明确的目标要求，制定具体可行的配套措施。局务会坚持定期研究职业技能培训工作，解决工作中的困难和问题。同时，本着“目标量化、层层分解、落实责任、严格考核”的原则，制定了《职业技能培训鉴定目标量化考核办法》，使职业技能培训工作形成了有计划、有目标、有措施、有考核的格局。在机构设置和人员配备上，我们积极争取县委、县政府支持，不断完善职业技能培训平台建设。局培训科由原来的1名工作人员增加到3名，职业技能鉴定所升格为鉴定中心，由原来的1名工作人员增加到2名，考评人员由原来的6名增加到12名，初步形成了局培训科、劳动就业训练中心、技工学校和职业技能鉴定中心、企业职工学校、社会力量办学共同参与的职业技能培训网络。目前，我局有5名工作人员专门从事职业技能开发工作。技工学校有教职工 120名，每年招收全日制学员200人左右；全县有22处企业成立了培训机构，专兼职教师180名；批准成立了两家社会力量办学机构，全县职业技能培训平台建设基本实现了机构、人员、场所、设施、经费“五到位”。在制度建设上，指导全县职业技能培训机构健全完善了一系列规章制度，明确了工作程序、行为规范和收费标准，统一制版上墙，增加了工作透明度，并出台了《社会力量办学许可证制度》，规范了全县社会力量办学机构，维护了广大职工群众的利益。

二、突出劳务输出这个重点，提高外出务工人员素质

     近年来，我们针对外出务工人员劳动技能水平比较低、参与市场竞争能力比较弱的实际，多形式、多渠道组织开展培训，使外出务工人员基本实现了由体力型向技能型的转变，促进了劳务输出工作的深入开展。

     一是开展超前培训。根据劳动力市场发展形势，我们及时组织培训机构人员走出去，广泛收集用工信息，搞好用工预测，掌握用工动向，市场需求什么样的人才，就设置什么样的专业。如我们通过市场调查分析，认为保安人员有较大的劳务市场，及时组织了四期保安人员培训班，培训的120名学员全部被录用。近年来，我们根据市场需求举办培训班28次，培训学员1800人次，转移率达到85%。

     二是开展“订单”培训。我们注意加强与县内外用工单位的联络，邀请他们参加县内的招聘会和岗前培训研讨会，根据用工单位对劳动者素质的要求，组织签订培训协议，开展定向培训。培训结束后，由委培单位安置上岗，增强了培训的针对性和实效性。近年来，我们先后为用工单位举办定向培训班21 个，涉及机械制造与加工、服装、电钳、电气焊、保安、宾馆服务等十几个专业，培训人员1400余名。经过培训上岗的劳动力，适岗能力强，很快成为企业的骨干，先后有80名外出务工人员晋升到中层管理岗位，受到了社会和用工单位的普遍认可。县技工学校积极走出去，先后与海尔、海信、北汽福田等大中型企业签订了焊接、车床等工种需求合同，累计举办培训班11 个，培训学员560名，输出就业率达到95%。

     三是开展岗前培训。对考核录用的外出务工人员，我们在转移前对他们进行法律常识、公关礼仪、劳动纪律、安全生产等方面的教育，使他们既增强了法制观念，又提高了适应外部环境的能力。自2001年以来，我们对定点劳务基地输出的务工人员全部进行了岗前集中培训。

     四是开展基地培训。对经过培训后输出的务工人员，我们加强跟踪服务管理，在人员集中的大中城市设立了11处教育培训基地，通过举办节假日培训班、夜校和谈心交流等形式，定期对劳务人员进行思想政治、厂规厂纪和岗位技能等方面的培训。同时，与外出务工人员签订劳务合同，办理人身意外保险，定期征求用人单位和就业者的意见和建议，不断完善改进培训的内容和方式，实现了教育培训与劳务输出良性循环互动，提高了培训工作的信誉度和生命力。目前， 我县定点劳务输出基地人员达4100余人，拉动全县农村劳动力有序转移9060余人次，创社会效益9000多万元，为解决“三农”问题发挥了劳动部门的职能作用。

三、严格就业准入这个制度，积极开展职业技能培训鉴定

     首先，以技工学校为龙头，组织开展专业培训。我们根据劳动力市场需求，充分发挥技工学校的作用，不断加强技工学校内部管理，改善办学条件。近几年，先后设置车工、钳工、电焊工、汽车驾驶、商品经济等培训专业15个，累计向企业输送中级技术工人6567名，举办各种培训班53次，培训就业人员1267名。

     其次，以企业职工学校为主体，组织在岗职工培训。指导企业以岗位技能再提高培训为重点，制定了职工中、长期培训计划，帮助企业建立起了工人技术等级档案。目前，全县企业职工学校累计培训企业在职职工3万余人次，增强了企业发展后劲。同时，积极开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛，拓展企业技能人才成长通道。2001年组织选手参加了日照市厨师大赛，3名选手获奖。2003年组织选手参加了日照市有突出贡献技师和市技术能手的评选，其中1人获得“有突出贡献技师”称号，2人获得“技术能手”称号，享受市政府津贴。

     第三，以就业训练中心为基地，组织开展再就业培训。我们针对下岗失业人员年龄偏大、文化水平较低、技能单一等实际情况，切实加强就业指导和服务，根据市场需求和下岗失业职工特点，科学设置培训专业。近年来，先后为下岗、失业人员举办缝纫、电气焊、摩托车维修、家电维修等培训班11期，累计培训下岗失业人员485人次，再就业率为90%。

     第四，以技能鉴定中心为依托，严格就业准入制度。多年来，我们坚持严格就业准入制度，对属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），要求从业人员必须取得相应的《职业资格证书》方可办理就业手续，并组织劳动监察机构积极开展专项检查活动，推进职业资格证书制度的顺利实施。工作中我们以技能鉴定中心为依托，把技能培训与就业准入结合起来，制定下发了关于进行职业技能定期鉴定的通知，不断扩大鉴定范围，实行“技能培训、考核鉴定”一体化，提高了用人单位的持证上岗比率。从2001年起，我们对2000年以前已取得技术等级证书的初级工、中级工和高级工统一换发了职业资格证书，共换发新证1114本。近年来，累计为技工学校、职业学校毕业生进行职业技能鉴定5892人，社会化鉴定1466人，并及时颁发了相应的《职业资格证书》。目前，我县职业技能鉴定工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

     尽管我们在职业技能培训工作中取得了一定的成绩，但与市局要求和兄弟区县相比仍然存在一定差距。下一步，我们将根据这次会议的部署，进一步加强对职业技能培训工作的组织领导，突出抓好新生劳动力的职业教育、企业在岗职工技能培训、下岗失业人员转业转岗培训和农村劳动力转移培训四个重点，协调经贸、财政、农业、科技、教育等部门，全面开展创业培训，形成多种教育资源共同参与的“大培训格局”。特别是围绕农村劳动力转移培训，按照“定向培训、订单就业”的思路，本着“职业培训、技能鉴定、输出就业、跟踪管理”一体化的原则，切实办好各类培训班次，不断提高务工人员的技能素质，为加快推进农村劳动力有序转移，进一步扩大就业再就业，促进县域经济的健康快速发展做出新的贡献。