县交通局以科学发展观为指导，紧紧围绕全县中心工作，结合实际，发挥职能，按照“公路建管大力度，行业管理上水平”的总体目标和要求，抓落实，抓推进，近两年，完成县乡公路硬化里程达到330余公里，好路率达到81%，全面促进了全县交通事业的健康快速发展。先后被命名为省级文明行业、“市级优秀基层党组织”等荣誉称号。
一、深化人本理念，全面提高交通队伍整体素质
交通队伍素质的高低直接关系到交通工作服务质量和工作成效。对此，我们深化人本管理理念，突出“三抓”，切实提高了交通队伍的整体素质。一是抓教育，提高职工理论水平。实施“充电”工程，针对职工学历较低的实际，积极鼓励支持职工参加成人高考，采取函授、个人自学等多种形式，提高文化水平。目前我局职工大专学历人数达到85%以上。实施“培训”工程，结合工作实际，采取送出去学、请进来教等方式，加大培训力度，利用上级业务部门开展的各类培训，及时将职工送出去学习培训。邀请市法规科、市县法院、检察院的法律专家上门授课，提高依法行政意识。实施“换脑”工程，学习新的《道路运输管理条例》和《行政许可法》，提高了依法行政能力。二是抓制度，用制度规范职工行为。“有规矩才能成方圆。”我们注重抓好制度建设，做到了“无情的制度，有情的管理”，建立健全了行为规范、廉政建设、仪容仪表，机关考评等30多项规章制度，将这些制度打印装订成册后，下发到基层单位和科室严格执行。同时，成立制度落实监督检查领导小组，定期对制度执行情况进行监督检查，严格兑现奖惩。针对具体执法弹性空间大，标准不统一的问题，将有关审批、处罚事项的办理程序、依据、标准以制度的形式，制成专栏上墙公开，向社会作出服务承诺，接受群众监督，实行阳光作业，增加了工作透明性。三是抓管理，提高交通职工执法形象。加强职工管理，制定印发了《关于加强执法监督规范执法行为的通知》、《禁酒令》、《文明执法、依法行政承诺》等多项内部管理制度，对执法人员执法、服务、着装、言行等细节做了明确规定，要求执法单位严格执行。实施评议管理，实行了末位淘汰制，对评议中后三位的中层干部予以调整，对窗口单位评议中末位的工作人员，进行离岗培训，培训考核合格后，方可上岗。通过以上措施，全体交通干部职工的工作作风得到了明显加强，全局90%以上的基层交管所达到了“基层满意交管所”的要求，交通行业群众满意率达到95%以上，连续多年来，群众投诉处结率达到100%，没有发生越级投诉事件。
二、强化公路建管，积极优化改善全县交通条件
我县地处山区，山路砂土路较多，为改变道路落后局面，我局按照“争引、宣传、协调、建管”八字方针，全力加快交通基础设施建设步伐。一是组织实施了山海大通道潮石公路五莲段建设。潮石公路五莲段工程建设项目总投资3600万元，争取市交通部门无偿援助资金2600万元，该工程是近几年投资最多、规模最大、全市档次最高的县乡公路，也是我县划归日照市以来，市交通部门投入我县最大的工程项目。该工程全长5公里，设计双向四车道，路基宽24米，路面硬化宽18米，共建大桥2座，小桥涵22座，填挖土石60.8万立方米，历时8个月竣工通车，比预定时间提前了4个月，潮石公路的成功改造，打通了我县对外开放的东南门户，对于加快我县实施东部大开发步伐，承接半岛城市群的辐射带动，加快区域经济发展具有更加直接的现实意义。同时，立足实情，高瞻远瞩，实施了公路扩建工程，在潮石公路竣工后，我们根据我县东南部实情，向市局追加立项，争取无偿援助资金300万元，实施了1.3公里的道路延伸硬化工程，为334省道线路改造连接提前做好了准备。二是争引并组织实施了吕街路北段硬化建设。为进一步改善我县交通旅游环境，实现吕街路全线贯通，在吕街路南段硬化完工基础上，我们争取到市级以上交通部门援助300万元用于工程建设。该工程全长19公里，总投资800万元，仅用一个半月的时间完工，创造了我县道路硬化史上的“交通速度”。并抓住今年造林时机，对该路段实施了高标准的特色路段绿化工程，成为全市县乡道路绿化的样板路。三是成功争取到交通部通达项目建设。用好国债资金，全力组织好街杜路等四项工程建设，总计资金367.2万元。累计争取县外资金4627.2万元，全部用于县乡道路建设，很好的改善了我县的交通条件。四是加大协调力度，确保工程建设顺利进行。作为县乡公路建管的主管部门，我们充分发挥组织协调职能，搞好方方面面的关系，在公路建设中，多次到业务上级汇报工作，争取支持，保证了工程款项及时到位。积极协调乡镇之间、村庄之间的关系，共同搞好公路建管工作，没有因路界不明而引发任何矛盾。五是加大建管力度，确保工程质量。质量是工程的命脉，为确保工程质量，注重抓好建前规划、建中监督、建后管护三个关键环节。去年我县开工的所有改造路段，在每项工程施工前，我们都组织公路技术人员认真对每条公路进行勘察规划，确定最优方案，最大程度节约工程资金。建设中，加大质量监督力度，严格落实各项技术要求，签订廉政合同，强化工程监理，把牢工程施工的每个环节。对完工路段，做到建管并重，迅速落实管护责任，及时搞好路肩培扶，有效地维护了公路质量，合格率达到98%以上。
三、抓好行业管理，打造“三型”交通行业
提高服务功能，建设便民型交通。把握提高服务水平这一主线，全力推进文明行业建设。改善服务设施。按照“软件上水平，硬件上档次”的要求，投资20万元，新建了运征管理、规费征收和违章处理三个一站式便民服务大厅，配套了椅子及饮水机等服务设施，实行承诺办公，方便了车主业户。建设服务窗口。在县行政审批中心，设立专门便民服务窗口，配套投资2万多元，专项配置了微机服务设备，提高服务质量和服务效率。同时，为方便群众，局属各单位按照自身业办理情况，专门设置了工作流程图，机关工作人员全部实行挂牌上岗，做到微笑服务，承诺服务。转变服务方式。执法模式实现了由传统行政命令型向服务型转变；征管方式实现了由坐门等客型向主动服务型转变。执法人员进村入户搞好规费征收宣传和服务工作，把业务延伸到田间地头；征管重点实现了由路检路查型向源头管理型转变。把服务方向转到了货源地、停车场和集市等，大大方便了群众，今年已为业户服务4万余例次，进一步密切了与基层群众的关系，拉近了与车主业户的距离。
实施两务公开，建设阳光型交通。重点在公开质量上下功夫，坚持透明执法，阳光作业。即实施工程建设招投标制度。对潮石公路五莲段、吕街路北段硬化及乡镇办公楼改建等重大工程建设项目，招标前全部通过新闻媒体进行公示，招标中，依法邀请财政、监察、审计、检察等部门，成立专门招投标委员会，对招投标工作进行全程监控，避免“暗箱”操作较好地杜绝了人情工、关系工。实施比质比价采购制度。在潮石公路五莲段建设中，在采购水泥、砂石等物料上，做到同等质量比价格，同等价格比服务，最大限度节约资金开支。在机关基建工程中，专门对工程用砖、大理石等建筑材料进行对比，做到货比三家，去年仅建筑施工材料购置一项节约资金20多万元。为改善站所服务条件，购进工作服务车辆30台，因车辆购进数量多、数额大，为减少购置费用，先后到济南、潍坊、临沂等地汽车专卖点，进行价格调查，节约车辆购置资金10多万元。实施工程建设监理制度。在 “村村通”建设中，为保证工程资金使用到位，落实了三级工程监理制度，县、乡、村配备工程质量监督员，监督施工单位用料问题，把住工程施工质量关，避免了跑、冒、滴、漏等现象的发生，建设了一批廉政工程、民心工程。并根据具体公开内容做到随时公开，去年来全局共节约资金100多万元，没有发生不廉洁现象。
强化综合治理，建设平安型交通。始终把“平安五莲交通”建设贯穿交通全过程，做到常抓不懈。全面落实了社会治安综合治理工作。认真落实人防、物防、技防“三防”措施，定期对影响全局的不安定因素进行排查，提前介入，抓早抓小，堵塞漏洞，及时化解各类苗头性、倾向性问题。重视信访工作。积极抓好初信初访，对群众来信来访工作谨慎对待，认真处理，做到群众的事无小事。来信来访处结率达到了100%，无一起事实性的信访案件，达到 “三无”目标。搞好行业安全管理。狠抓运输市场管理，严格落实“三把关一监督”。全面落实安全生产责任追究制度，在运输企业内部建立起安全管理长效机制；在客运管理上，对客运班线，结合城市道路运输，进行了重新合理调整，规定所有班线客车必须严格按规定站点、时间和班次发车，严禁站外乱停乱放、行车途中上下客，不正当争抢旅客等违规行为。对违规行为，发现一起处理一起，情节严重的依据有关规定核减经营期限，规范了班车营运秩序。先后出动宣传车50余台次，印发宣传材料10000余份，张贴悬挂标语500余张（条），起到了很好地宣传效果；开展专项整治活动。经常性地开展以打“黑”车，禁“农”客为重点的“清理整顿道路运输市场秩序”工作，去年共清理“黑”车100余台，打击非法经营业户70余户，规范了全县运输市场秩序，营造良好的道路运输市场环境。狠抓县乡公路管护。严格执行养护巡查制度，经常对全县县乡公路及桥梁的安全状况进行了普查，及时发现和消除了安全隐患。经常组织路政执法人员，上路检查，对损坏公路、污染路面等行为进行严厉打击，去年以来就查处污染损坏路面、拆除违章建筑等路政案件50起，较好的维护了路产路权，确保了道路安全畅通。
（在2005年《工作与研究》上发表）
