同志们：
我们今天召开这次现场会，主要是学习推广县检察院以规范化建设促进文明机关建设的经验，推动创建文明机关活动的深入开展。刚才，大家参观了检察院创建文明机关现场，检察长申志刚同志也为我们做了详实的经验介绍，他们的文明机关创建很有说服力，有很强的示范性，为我们深入开展创建活动提供了有益的借鉴。下面，就如何开展好创建文明机关活动，我讲三个方面的意见。
一、提高认识，充分明确创建文明机关的重要意义
党政机关精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。今年以来，省、市文明委先后下发文件，要求各级在党政机关中开展创建文明机关活动。根据这一要求，结合我县实际，县文明委前段时间制定印发了《关于在全县开展创建文明机关活动的意见》，对活动的开展进行了具体部署。开展创建文明机关活动，对于进一步转变机关作风，提高工作水平和工作效率，发挥党政机关精神文明建设的表率作用，进一步解放思想，革除障碍，跨越发展，促进我县经济建设和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。
第一，创建文明机关是密切党和政府同人民群众关系的需要。我们党政机关，各部门工作职责和特点虽然不同，但都是为人民服务的。我们的工作面向社会、面向群众，与广大群众的工作和生活息息相关，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。广大群众往往通过我们这些部门的服务质量和工作水平来评价党和政府的工作。我们的工作做细做实了，做到人民群众的心坎上，人民群众就高兴，就认为党和政府为他们办了好事，就有利于维护县委和县政府的威信，有利于改善和加强党和政府同人民群众的关系。近几年来，我们虽然开展了机关作风整顿等活动，取得了很大成效，但在一些行业和部门中仍然 不同程度地存在着“衙门作风”，存在着吃、拿、卡、要和冷、硬、顶、拖等不正之风，广大群众对此非常反感，强烈要求加以纠正。通过开展创建活动，提高服务水平，改善服务质量，依法行政，文明执法，切实纠正行业不正之风，就有利于树立部门形象，树立县委和县政府的形象，密切党和政府同人民群众的关系。
第二，创建文明机关是优化环境、加快发展的需要。在社会主义市场经济条件下，社会竞争日益加剧，各级各部门都面临着更新观念、转变作风、为经济建设提供优质规范高效服务的共同课题。前些日子，省委召开了工作会议，提出了解放思想、干事创业、加快发展的新目标，县委也组织了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动。无论从全市、全省乃至全国来看，新一轮发展的热潮已经兴起，我们面临的形势逼人，任务紧迫，发展的压力非常大。作为党政机关，都是县委、县政府的办事机关，如何打造一个诚信、高效、透明的政府，如何为加快发展创造一个良好的环境，是各党政机关在新一轮发展中担负的重要职责。开展创建文明机关活动，就是要使党政机关进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕经济建设这个主题，围绕发展这个要务，创新工作思路、工作方法，创造一流的发展环境；就是要规范工作制度，创新工作机制，提高工作效率和服务质量；就是要改进工作作风，公开办事程序，克服“ 门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风。通过活动，在我们党政机关中营造出一个一切为群众着想、一切为发展服务的浓厚氛围，为全县的发展创造良好的环境。
第三，创建文明机关是带动全县精神文明创建工作整体水平提高的需要。近几年，我县的党政机关精神文明建设工作取得了很大成绩，文明单位创建工作热情高涨。但我们必须清醒地看到，在我县的文明单位创建中，一些条条单位通过加大投入、规范化建设，开展丰富多采地创建活动等措施，文明创建工作在制度创新、提高服务水平等很多方面为我们树立了榜样。而我们的一部分党政机关，由于受各种条件制约，创建情绪不高，文明创建工作相对滞后，影响了全县精神文明创建整体水平的提高。党政机关具有人民赋予的一定权力，权力运用的过程，就是反映机关作风和精神风貌的过程，也是树立自身形象，树立县委、县政府形象的过程。党政机关在精神文明建设中的形象和表现，对其他机关、社会团体和普通群众具有巨大的影响力。机关不文明，我们的精神文明建设就没有号召力，就没有影响力，就没有说服力。开展创建文明机关活动，就是要不断加强机关精神文明建设，为全县的精神文明创建做出表率，推动精神文明建设整体水平的提高。
第四，创建文明机关也是深化“城区管理年”活动的需要。今年以来，在城区综合治理和“文明在山城”活动中，在各级各部门的共同努力下，通过两个多月的综合治理，城区交通、卫生、市场秩序逐步走上规范，绿化美化亮化工作取得很大成效，城区面貌焕然一新。如何巩固深化城区治理的成果，把城区综合治理由城区、街道向单位内部延伸，提高机关工作场所、工作环境文明程度，提高机关工作人员规范化意识，树立文明形象，也是城区治理下一步的重点之一。因此，各级党政机关都来创建文明机关，建设文明山城，通过不断改善小环境、小气候，就会促进整个城市文明意识和文明程度的提高。
二、突出重点，认真扎实地搞好文明机关创建工作
大家刚才看了县检察院的现场，听取了检察院的经验介绍，总的来说，他们的主要经验就是工作程序化、行为规范化、管理标准化。之所以取得这样大的成绩，一是因为他们突出了为人民服务的宗旨，坚持换位思考。“首问负责制”、“来访者选择接访人”等办法，都是为群众着想，从方便群众做起。二是突出了制度建设，变“人治”为“法治”。无论是从业务工作还是到日常行为，无论是从整体工作还是到科室工作，每一项每一事都有制度、有规范，使广大干部职工在有效的规范下养成良好的习惯，从而提高工作效率、服务质量。三是突出了监督检查，坚持不懈地抓好了落实。制度必须靠强有力的监督检查来落实，否则再好的制度也是一纸空文。检察院的规范化建设取得了很大实效，最主要的还是抓了制度落实，“督查日志”的建立、“脱岗人员学习室”的设立等，都是对相关制度的落实。
总之，检察院的规范化管理经验就是从一言一行抓起，从一点一滴抓起，从具体事情抓起，一抓到底，决不放松，而且每一个具体的事项都高标准、严要求。检察院的经验可信、可行、可学，具体实在，操作性强，具有很强的借鉴意义。在这方面有些单位已经先行一步，做了一些探索，如人事局的首问负责制，财政局的日常管理，国税局的信息化管理等，都取得了较好的实效。通过开展好这些扎扎实实、富有成效地工作，就会确保创建文明机关活动由虚变实，在创建活动中开展好业务工作，在正常业务中实现创建。
开展创建文明机关活动，重点是加强机关干部的思想道德教育，促进机关干部牢固树立全心全意为人民服务的思想；加强机关规范化建设，促进依法行政、文明执法，提高办事效率和服务质量；加强机关环境建设，促进工作环境的整洁卫生和美观，丰富机关精神文化生活，使广大干部职工始终保持健康向上的精神状态，从而把我们的机关建设成为廉洁、勤政、务实、高效、文明的机关。活动中，具体要做好以下四个方面的工作。
一是要加强职业道德建设和解放思想教育。职业道德是职业行为应遵循的基本规范，开展职业道德建设是开展文明机关的基础性工作。活动中各部门要加强为政以德教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，倡树新型的职业道德观。要引导广大干部职工做到“五个率先”，即率先解放思想，更新观念；率先爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会；率先围绕发展争创一流；率先在为基层服务、为群众办实事的实践中创出优异成绩；率先遵纪守法，廉洁勤政。要动员广大干部职工，端正服务态度，规范工作言行，改进服务措施，克服冷硬推拖、吃拿卡要等不正之风，多做工作，顾全大局。同时，要立足当前加快发展的新形势、新任务，加强解放思想的教育，使广大干部职工树立攻坚克难的勇气、敢为人先的锐气、奋发有为的朝气，实现思想观念的更新、思维方式的变革、精神状态的塑造，为促进发展奠定坚实的思想基础。
二是加强制度规范化建设。加强制度建设，增强工作的规范化、科学化，提高工作效率、服务质量，是创建文明机关的基本内容。各机关要从实际出发，结合工作特点，从一点一滴抓起，从小事小节抓起，制定工作流程、管理标准、行为规范，推行服务承诺制、首问(办)负责制、挂牌上岗制等文明服务制度，推动机关工作环节清楚、程序科学、责任到位、管理有序。对于制定的各项制度，要通过有效措施落实到各项具体工作中，使之转化为干部职工自觉遵守的行为准则，以此带动机关工作水平的提高，促进创建文明机关活动的深入开展。
三是加强环境建设。创建优美卫生、整洁有序的工作和生活环境，是精神文明建设工作的一项重要任务。今年以来，在“城区管理年”活动中，各机关按照县委、县政府的要求，积极配合和参加县里统一布置的环境卫生整治活动，无论是部门的外部工作环境还是内部工作环境，都有了很大改观。但必须看到，个别机关的环境卫生整治工作还不够理想，很多机关也还存在环境卫生“重建轻管”的现象。环境卫生是一个单位的“脸面”，也是体现一个单位管理水平的重要方面，各机关要以创建活动为契机，不断加强环境建设，搞好卫生管理，为广大机关干部职工提供一个整洁、卫生、优美的工作环境。
四是以创建活动为载体，不断提高创建水平。各党政机关要紧紧围绕县委和县政府工作大局，紧密结合本单位的主体业务工作开展创建活动，制定创建规划和阶段计划，明确目标，落实责任。创建活动要坚持以人为本，经常化、制度化，要贴近群众、服务群众，为干部职工所接受、所欢迎。要深入开展“创建文明机关、当好人民公仆”、“争当人民满意公务员”和“创优美环境、优良秩序、优质服务，做人民满意的公务员”等形式多样的创建活动，使创建工作真正得到群众拥护，始终保持强大的生机和活力，确保各类创建活动扎实有效。
三、强化领导，建立科学的文明机关创建机制
机制建设是促进创建文明机关活动健康顺利开展的重要保证。活动中，各机关一要建立“一把手”亲自抓、各方面分工负责的领导体制。要把创建文明机关活动作为提高机关工作水平的一项重要工作来抓，“一把手”亲自抓，负总责，定期研究文明机关创建工作，解决工作出现的热点、难点问题。其他领导同志也要按照分工要求，落实好自己的职责。二要建立目标责任制。要制定文明机关创建规划，明确创建目标，细化创建任务，责任落实到岗、到人。三要建立严格的检查考评机制。抓好各项制度的落实，确保制度写在纸上，落到实处，收到实效。四要建立严明的奖惩机制。对文明机关创建活动中的先进科室和个人，给予必要的物质和精神奖励，调动广大机关干部参与文明机关创建活动的积极性。为搞好这项活动，县文明委已制定印发了创建意见，起草了创建管理办法和考评细则，并将于年底组织评选、表彰。县文明办要加强对创建文明机关的监督检查，要搞好舆论监督、社会监督、群众监督，认真解决创建活动中存在的问题，推动创建文明机关活动向纵深发展。
同志们，创建文明机关的任务目标已经明确，希望大家抓住重点，落实措施，把文明机关创建工作开展得既丰富多采又扎实有效，推动全县的精神文明创建工作再上新台阶。
2003年6月27日
