当你走进省级文明单位县财政局时，碧绿的草坪、别致的花坛、高高的喷泉，令人顿生清爽之感；走进办公室，只见工作人员忙碌而不喧闹，热情而不张狂，工作场所窗明几净，井然有序，令人顿生敬佩之情。然而，如果把这些作为省级文明单位财政局的亮点却远远不够，财政局真正的亮点还是理财有道。

“专家”理财

不谙此道的人，光是记帐算帐就让人头疼的了，但在市场经济的新形势下，改革措施不断出台，再让你来理好财，没有点过硬的专业知识，是绝对不行的。有着近20年财政工作经历的财政局长惠鑫说：“财政工作业务性强，要适应这项工作，很重要的就是加强学习，要不断超越自我，才能胜任岗位要求。”为此，县财政局定下一个目标：要把每个财政干部都培养成理财专家。他们的措施很硬：每半年组织一次业务考试，对达不到规定分数线的职工实行诫免。

为了支持职工学习，该局制定了详细的学习考试计划，把每周五作为集体学习日，建立了两个专业性很强的图书资料室和A级标准的电教室，购置最新的业务书刊音像资料4000多册。局里还规定，对报考财政专业的学历教育，实行奖励政策。全局上下这几年最浓的就是学习氛围，每个职工案头都摆着现代经济管理、国际经贸知识、财税法规、会计学等必学课程。有的同志考完大专考大本，有的考完大本考研究生，业务能力不断提高。几年来，财政局95%的职工拿到了财政大专以上学历，70%的职工考取了中级以上专业技术资格，被誉为“科班”一族。

财政干部对业务的潜心钻研，塑造了他们超前的思维定势和特别强的创新能力。他们在周边地区无先例的情况下，大胆探索，率先实行综合财政预算管理模式，把预算外资金纳入预算管理，内外结合、统筹安排、结余调剂，累计归集管理预算外资金3亿多元，大幅度增加了政府可用财力，强化了政府宏观调控职能。他们在全省率先实行政府采购，每年完成政府采购额2000多万元，节省财政资金350多万元。

要达到专家理财，就要有专家的眼光和水平，上要紧跟先进的理财思路，下要吃透情况，摸透下情。在预算管理实践中，财政干部敏锐地认识到现行预算编制无论在科学性还是约束力上都已经不符合形势发展要求，预算往往只体现财政的意志，难以反映单位实际需求，导致单位在预算执行中随意性较大，个别单位甚至出现攀比现象。把财政预算变为部门预算，让每个部门参与自己的预算编制，不仅清楚自己的家底，体现预算编制的透明度，又便于部门控制自己的开支。2002年，财政局在全国市县一级率先推出部门预算改革方案，并得到县政府支持。由于单位参与自己的预算编制，积极性都很高，这项改革很快在县直40多个单位推开。但财政局在实践中发现，财政预算资金不足与部门预算需求之间存在较大的缺口，这一矛盾解决不好，这项改革就难以成功。对此，他们创造性的与五莲实际相结合，将各单位的预算内外收支捆绑使用，抓住了预算改革的牛鼻子，最大限度满足了单位需要。

部门预算实施一年来，充分调动了各单位当家理财、增收节支的积极性。各单位会计普遍反映：原来忽视预算编制，用钱多少心中无数，现在一年大帐年初一目了然，有预算不超支，无预算不安排，各项资金笔笔用在了刀刃上。

“政治家”理财

做一个算帐先生，只要学会“分蛋糕”就够了，做一个政治家理财，就要学会如何“做大蛋糕”。县财政局要求干部职工要从“分蛋糕”中跳出来，来作“做大蛋糕”的工作。他们提出了“跳出财政抓财政、站在全县干财政”的要求，号召干部职工把财政工作置于全县经济和社会发展的大局中去把握、研究，使财政工作充分体现全县经济和社会各项事业跨越发展的要求。

从“分蛋糕”到“做大蛋糕”，使财政工作的重点一下子贴到了发展这个大局上，服务方式也从被动服务转到了主动服务上。去年10月29日，华龙纺织公司财务人员拿着一份压锭贴息项目报告来到财政局。此时，该局正是月底结算报表的繁忙时期，并且全省压锭贴息项目名额少，审批已接近尾声，为保证该公司纺织压锭工作的如期进行，企财科科长姜宝竹当天就与企业的同志奔赴省财政厅，满怀希望而来，得到的回答却是：本批项目名额已敲定，还是回去等第二批吧。从济南回来后，没顾上休息，他就与企业的同志连夜分析原因，围绕提高报告的说服力和竞争力，重新查阅有关资料，对所有数据进行了重新测算，整理修改了有关内容，然后又重返济南。省厅领导被论证严密的报告说服，同时也被他们锲而不舍的精神深深打动，不但当即决定为我县追加贴息项目，并且将本来应由县财政负担的50%贴息款改为由省厅全部承担。仅用三天的时间，就争引上级无偿资金61万元，解决了企业燃眉之急。近年来，县财政局积极跑省进京，通过“争、引、借、融”等多种方式，每年为企业调剂逾期贷款6000多万元，先后为黄原胶项目、华龙纺织等骨干企业投入扶持资金4600多万元，使骨干企业规模效益大幅度增长，形成了支撑财政的半壁江山。地方财政收入连年保持了12%以上的增长幅度，2002年完成地方财政收入1.64亿元，比上年增长17.2%，今年1-9月又实现地方财政收入1.33亿元，同比增长16.58%。在财政人看来，做到“政治家”理财，心里不光要有“发展”这个大局，还要有“稳定”这个大局。

在去年的农村税费改革中，按规定取消了“三提五统”等收费项目，农民群众拍手叫好，但财政人员接触的部分农村干部却唉声叹气，为何会出现如此反差？原来，村级组织的经费出现了很大缺口，弄不好发不上工资，甚至直接影响村级政权的正常运转。如果解决不好这一矛盾，很可能会再出现向农民伸手、乱集资乱摊派现象的发生。为了弄清情况，财政局组织人员先后走访调查60多个村庄，在摸清村级经费实际状况的基础上，他们提出了把上级补助资金重点向农村倾斜的实施方案，并制定出统一的分配标准。按照这一方案直接补助到村的资金总额达650万元，每村享受补贴达到1万多元，保障了村级组织正常运转，巩固了改革成果。省农村税费改革办公室将这一做法在全省进行了推广，省、市领导同志来莲视察，也对这一做法给予了高度评价，称赞五莲“把好事办好了”。    

“清官”理财

既管钱又管物，在许多部门的眼里，财政局的官自然也就有了特殊的份量，于是就有人希望通过种种方式沟通感情，拉近关系。对此，县财政局对自己的处境有着清醒地认识。于是在他们的理财之道上就有了第三条，清官理财。他们在全县率先建立干部廉政档案，建立了完善的廉政制度，层层签订了党风廉政建设责任书，架起了廉洁勤政的“高压线”，谁违反就处理谁，去年有3名同志在工作日中午饮酒，被记入个人廉政档案，并在全体人员大会上逐一作了检讨。

财政部门几乎每个科室都掌握着一定的资金分配权，为切实保证这些公款不被私存、私用、违规拨付，他们先是自己给自己找麻烦，在局机关成立资金内部审计中心，每年分两次对各科室所有帐务进行审计，审计人员由敢于碰硬的业务能手组成，对科室每项资金的收支进行逐项核查，发现问题不必向被审计科室做出解释，而是直接向分管局长汇报。自己人审完了，每年年初还要将所有科室的帐务集中在一起，接受审计部门的年度审计。今年，他们又实施了“阳光财政”工程，对财政工作职责、办事程序、办事标准等事项全部公开，局内人员一律挂牌上岗，在媒体上公开投诉电话……将整个机关工作置于社会各界的监督之下。

外界监督和内部审计象一道篱笆墙，挡住了自己的手，也堵住了别人的口，局内各项权力得到了有效监督和正确使用，向部门“吃、拿、卡、要、报”等行为得以杜绝。既然有勇气把自己置于阳光下曝晒，他们就有气度从自身做起过紧日子。局内每次印刷用过的纸、修改后的草稿、试版用的废纸，都精心积攒起来，下次试版、打草稿时继续在反面使用，在打印材料时，如果没有特殊规定，一律采用双面打印，一年下来，仅此一项就能节省一千多块钱。单位司机外出办事空车等人时，无论严冬酷暑都不开空调，因为单位已对车辆燃油实行定额包干管理，每月按超支或节约数向个人兑现奖惩，这样一来，不但司机的积极性调动了，局内人员有私事也不好意思再找司机了，车辆燃油问题就这样得到了根本的解决。电话费也是如此，只要超了定额，当月按比例从相关人员工资中扣除，并在公开栏上公布奖惩结果。还有招待费，对因公事来办理业务需要陪餐的，全部凭派餐单在职工食堂安排，陪餐人员和接待标准超出规定额度的费用，一律由个人垫付……

抓经费开支,搞民主理财,“财神爷”过的是“穷”日子,这些理财人到底算的什么帐？

“再大的帐大不过群众帐，外界评价财政干部，首先看你是不是清正廉洁、一身正气，是不是正确运用了你手中的权力，”局长惠鑫告诫大家：“必须牢记权力就是责任，始终保持做人的本色，当一名人民群众信得过的理财人。”

靠严格的制度，靠全体干部职工的廉洁自律，多年来财政局未发生一起经济案件，无一起人民来信来访，在历年省市组织的专项审计检查中，均受到上级好评，并荣获全省财政系统监察工作先进单位，还有6名同志被市县党组织评为党风廉政工作标兵。