同志们：

这次大会是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要议题是研究部署加快我县服务业发展的任务措施，动员全县各级把服务业摆到更加突出的位置，进一步解放思想、理清思路、明确目标、强化措施，努力开创全县服务业繁荣发展的新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强加快发展服务业的责任感和紧迫感

服务业是国民经济的重要组成部分。改革开放以来，我县服务业稳步发展，传统行业不断壮大，内部结构不断优化，服务技术水平逐步提高，初步形成了多种经济成份并存、多种经营方式结合、多种服务形式互补的发展格局，服务业在国民经济中的地位和作用得到加强。2004年全县服务业完成增加值18.2亿元，同比增长11.2%，占GDP的比重达到28.8%。今年以来，县委、县政府提出“突破三产”的战略举措，实施了一系列推进服务业跨越发展的政策措施，保持了服务业持续健康发展的良好势头。1—5月份，完成服务业增加值7.2亿元，同比增长13.2%，占GDP的28.9%；实现社会消费品零售总额6.23亿元，同比增长16.5%。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，与先进地区相比，与跨越发展的要求相比，我县服务业在规模、结构、水平等方面都存在明显差距，成为全县经济发展的“短腿”。突出表现在“一慢三低”上：一是发展增速缓慢。到2004年底，我县服务业总量扩大，但增速较慢，落后于GDP增速3个百分点，直接影响了其对经济发展的推动作用。投资与投入不足成为制约服务业发展的重要原因，2004年，国有及其他经济类型投资中服务业的比重为25.9%，比2003年下降了13.1个百分点，比第二产业少48.2个百分点。二是市场化程度低。目前除批发零售贸易、餐饮业等传统产业市场化程度相对较高以外，第三产业其他领域市场化程度都比较低，市场配置资源的基础作用尚未得到充分发挥。市场准入的体制性、政策性障碍比较严重，市场开放程度不高，特别是一些发展潜力较大的新型产业，基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态，抑制了服务业的发展。三是结构层次低。传统服务业比重过高，现代服务业发展明显滞后。从服务业内部结构看，我县仍处在以传统服务业为主的低水平发展阶段，房地产业、社会服务等新兴服务业发育不足，智力型、技术型服务业发展不快。从服务水平看，多数服务业领域狭小、品种单调、层次不高，全县没有一家高档星级宾馆，没有一条有特色有规模的步行商业街，高层次消费群体严重外流，与市场经济的要求、国民经济发展和人民生活水平提高的需要相差甚远。四是思想解放程度低。受传统“农耕文化”等价值观念影响，有的存在“重工轻商、重生产轻服务”的片面思想，还有的片面地把服务业与“脏乱差”、“黄赌毒”划等号，思想上有顾虑，不敢放手发展，搞活的办法不多；落实政策的力度不够，部门利益导致发展环境不宽松，存在“一管就死”等问题，在一定程度上阻碍了服务业的快速发展。对这些问题各级要给予高度重视，认真加以研究和解决。

应当充分认识到，发达的服务业是经济发展的重要“引擎”，是社会进步的重要标志，加快提升发展服务业意义重大。首先，这是经济社会发展的必然选择。一个国家、一个地区经济发展水平的重要标志是产业层次，而产业层次的高低主要是看二、三产特别是三产在GDP中所占的比重。目前，全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转变，发达国家服务业增加值占GDP的比重均超过60%。我们的消费正在由以家电消费为主的第二次消费升级转向以汽车、住房、保健等高档消费为主的第三次消费升级，这必将推动我县服务业进入一个快速发展期。其次，这是提升县域综合竞争力的重要手段。商贸流通、交通、信息、生活消费等服务业不仅是经济发展的重要组成部分，而且直接影响区域运行效率，决定一个地方的发展环境。比如说，一个地方接待水平的高低，在一定程度上就会影响对外开放和招商引资。从这个意义上讲，发展服务业，就是抓环境，就是抓招商，就是抓县域经济竞争力的提高。第三，这是提高人民群众生活水平的有力措施。服务业的发展与人民群众日益增长的物质文化生活需要密切相关。当前，城乡居民的需求不断变化，对教育、文化、旅游以及改善住房、出行条件等生活服务的需求越来越大，花钱买时间、买服务、买休闲、买健康逐渐成为一种潮流，必须紧紧把握这一趋势，在不断满足人民群众消费需求中发展服务业，进一步提高人民群众的生活质量。同时，服务业涉及门类广、行业多，就业门槛低、发展空间大，同等资本投入服务业能创造出更多就业机会，能够有效地缓解就业与再就业的矛盾和压力。第四，这是增加地方财政收入的重要渠道。分税制改革和所得税分享改革后，第二产业中只有25%的增值税、38%的企业所得税留在地方，而服务业中多数行业缴纳的营业税80%留在地方。服务业是培植地方税源的重要新生点，对增加地方财政收入非常有利。

当前，服务业发展正面临着前所未有的良好机遇。一是加快服务业发展的氛围日渐浓厚。县委、县政府高度重视服务业发展，把突破三产列入了今年全县工作的重点，确立了经济发展“活力在流通，繁荣在三产”的工作思路；成立了领导机构，制定出台了发展规划和扶持意见，为服务业发展提供了有力的组织和政策保障；各级各部门也积极支持服务业发展，全县上下“突破三产，跨越发展”的氛围已经形成。二是经济快速发展夯实了服务业发展的物质基础。到2004年底，全县居民储蓄存款达到34.81亿元，只要抓住子女教育、养老、买房等消费热点，刺激居民消费，必将带动服务业的大发展。三是接轨青岛融入半岛拓展了服务业发展的空间。当前，新一轮国内外产业和资本转移浪潮蓬勃兴起，半岛城市群发达城市正在加快产业结构调整，特别是青岛发展重心西移，在胶南建设高标准的经济开发区，为推动我县服务业规模的扩张和产业结构的优化升级提供了新的条件和机遇。我们可以更好地借助先进地区的信息流、资金流、产业流，借梯上楼、借势发展我县服务业。四是经济结构调整创造了服务业发展的条件。近几年，我县大力实施“工业强县、生态建县”战略，以六大产业为主体的工业经济迅猛发展，以“两山”为龙头的生态旅游越来越火，为服务业发展创造了良好的条件。今后几年，我县经济结构战略性调整步伐将进一步加快，以完善城市功能为目标的服务型经济将得到全面发展。特别是随着城市化水平的提高、工业化进程的加快、生态旅游业的开发以及小城镇快速建设，将为商贸流通业、房地产业、社会服务业、餐饮娱乐业等服务业提供更广阔的天地。总之，大力振兴和发展服务业，既是一项长期任务，更是当务之急；既有广阔的发展前景，又有得天独厚的优势。全县各级一定要站在全局和战略的高度，充分认识加快发展服务业的重大意义，抓住机遇，乘势而上，切实把服务业发展抓紧、抓实、抓好，实现服务业的繁荣发展。