近年来,五莲县坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和“为民、务实、清廉”等要求,在加快发展的同时,构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,使党风廉政建设与经济社会发展有机结合,相互促进,取得了新的阶段性成果。在五年一度的评选中,县纪委连续两次被评为“全省纪检监察系统先进集体”。
一、进一步落实党风廉政建设责任制,构筑党政齐抓共管的反腐败工作格局。始终把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的总抓手,不断进行深化完善,建立健全了责任制报告、检查考核、廉政考察、责任追究和廉政档案五项制度,同时狠抓三个关键环节。一是抓责任分解。每年根据党风廉政建设新要求,修订完善领导干部的责任目标,以签订责任书的形式层层分解落实,形成了县、乡、村三级责任网络体系。二是抓检查考核。坚持半年自查,年底总考核,并将考核同领导干部述职述廉结合起来,对单位廉政建设和领导干部履行廉政职责情况进行民主评议,对领导干部个人分“廉洁、基本廉洁、不廉洁”三个等次进行廉政鉴定,为县委选人用人提供重要依据。县委还将党风廉政建设责任制列入全县目标量化考核之中,作为领导班子工作实绩的重要内容,增强了各级领导班子抓党风廉政建设的自觉性和主动性。三是抓责任追究。把责任追究作为落实责任制的关键之关键,严格按照中央提出的六个重点进行追究。责任制实施以来,已有167人受到责任追究,有力地促进了领导干部廉洁自律工作。
二、坚持从严治党,强化案件查办和信访工作。2001年以来,共立查各类违纪案件244起,其中大案要案84起,共处理党员干部245人,挽回经济损失482万元,查处了一批贪污受贿大案要案,在全县引起了较大反响,起到了查处一个,教育、警示一批的作用。
不断创新措施,认真处理好群众来信来访问题。坚持每月15日公开接访,上访人可以自行选择接访人。同时实行首接负责制,谁接访谁负责,直至问题解决。实行信访双向承诺,县纪委与上访人员签订责任书,对上访人反映问题承诺限期办结,及时反馈;上访人员承诺文明上访,如实举报,提供证据,双方约定,问题尚未调查结束,上访人员不得越级上访。鼓励群众署实名举报,凡署实名举报信件,一律作为密件管理,只办不转,从快从严查办。对一些群众意见集中,反响较大的问题,开展专项举报。对群众集访案件,坚持公开办理,让上访群众参与调查、取证,向群众公开办理的政策依据,向群众反馈调查和处理结果,直至群众满意。近几年,信访问题基本在县内解决,连续5年保持了信访总量下降、集体越级访下降的好局面,没有去省进京集访案件。
三、加大纠风和执法监察力度,从源头上防治腐败。一是围绕影响群众利益的突出问题抓专项治理。把治理教育乱收费,纠正医药购销中的不正之风,减轻农民负担,部门门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等作为纠风工作的重点,强化监督检查,及时纠正存在问题,用纠风的实际成果取信于民。二是坚持开展行风评议,以评促改。每年组织一次行风评议,将行评结果公开通报,将群众反映的问题原汁原味地反馈到相关部门,落实整改。三是深入落实“三项改革”和“四项制度”。推行综合预算和财政集中核算、集中支付制度,严格执行收支两条线规定,压减经费支出;完成了第二轮行政审批制度改革,共减少行政审批事项544个,压减收费项目118项。进一步完善和落实了建设工程招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度,并对医药采购实行集中招投标。四是深化完善“三务”公开。每季一检查,年底总考核,使 “三务”公开工作已走向制度化、规范化轨道。
四、创新方式方法,加强对党员干部的教育和监督。把加强党员干部廉政教育作为关口前移、源头预防的重要措施,将廉政宣传教育纳入全县宣传和党员干部教育总体规划,在全县各级培训课堂上开设“廉政课”。坚持每年开展一个主题教育活动,通过举办廉洁勤政演讲比赛、文艺汇演、书画展、播放廉政教育录相片、进行知识测试等多种形式,进一步弘扬廉政文化,增强教育效果。同时,加强对领导干部的监督。先后出台了《关于加强对乡镇、县直党政“一把手”监督的意见》、《关于加强领导干部八小时以外监督的意见》、《关于加强农村党支部书记监督管理的规定》等文件,使监督工作有章可循。
五、坚持服务县委、县政府中心工作,进一步加强了软环境建设。成立了行政监察投诉中心,专门出台投诉和处理办法,坚持有诉必接、有案必查、有查必果、有错必纠。共查办投诉24起,6名责任人受到严肃处理。成立了行政服务中心,把有关行政审批收费等事项纳入中心集中管理,实行一个窗口对外,一条龙服务,深受群众欢迎。同时,狠抓专项整治,严查办事效率低下、乱罚款乱摊派乱收费、吃拿卡要报、服务态度生硬粗暴等行为,大力推行“首问负责制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制”等做法,为经济发展清障除淤,保驾护航。