为取信于民，稳定上访人情绪，同时引导上访人员依法有序上访，约束调查人员及时有效解决群众信访反映问题，根据中纪委《控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》、省《信访规定》，特制定本制度。

一、适应范围

在使用“双向承诺”制时，反映问题必须是纪委受理的业务范围；必须是本级纪委有权直接处理的上访案件。

二、承诺内容

（一）调查人员主要承诺：

1、恪尽职守、秉公办事，保证查清事实，及时、恰当正确处理；

2、不得推诿、敷衍、拖延，受理的上访问题一般应在一个月内查结，对集体上访反映问题，调查处理不得超过三个月。三个月未查结需延期的，要向上访人员解释清楚，重新约定时间。否则，上访人员可直接到上级机关投诉；

3、经调查组同意，上访人员代表可参与有关问题的调查；

4、上访人员对调查组可提出疑问。在理由充足的情况下，可以要求调查人员回避；

5、调查组在调查处理结束后，必须将调查情况和处理结果及时向上访人员反馈。对处理结果有异议的，可就具体项目进行复议。

（二）上访人员主要承诺：

1、如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

2、反映问题应一次反映完毕，在双方约定时间内，不经调查组同意，不得零碎反复提出问题；

3、集体上访必须推选2-3代表，由代表向调查人员反映问题；

4、在约定时间内，反映的问题尚未调查结束，上访人不得越级上访；

5、自觉与调查人员配合，随叫随到。不得纠缠、侮辱、威胁调查人员；

三、承诺办法

上访人员代表和调查代表签定双向承诺责任书，一式两份，双方签字或盖章，各执一份。

四、违约责任追究

调查人员因工作或个人原因违反承诺内容视为违约，上访人员可提出调整调查人员，并把问题反映到县纪委，县纪委根据莲纪发［2001］3号《关于查办案件责任追究的制度》追究责任。上访人员违约，轻则批评教育，重则视情节追究法律责任。

                                                                     2001年8月20日