新修订的《五莲县防汛抗旱应急预案》已经县政府同意印发实施，现将有关内容解读如下：

一、修订背景

2026年5月29日，山东省人民政府办公厅印发了新版《山东省防汛抗旱应急预案》（鲁政办字〔2026〕39号）；2026年7月11日，日照市人民政府办公室印发了新版《日照市防汛抗旱应急预案》（日政办字〔2026〕21号）。根据县委、县政府领导批示要求，在《五莲县防汛抗旱防台风应急预案》的基础上，县防汛抗旱指挥部办公室进一步系统修订形成了《五莲县防汛抗旱应急预案》。

二、修订理由

2026年，省、市先后印发了新修订的防汛抗旱应急预案，重点调整了组织指挥体系，并对监测预警机制、应急响应机制等方面进行了细化完善。为对标新修订的省级、市级预案，适应我县极端天气防御需求，确保省市县防汛抗旱工作制度上下统一，县防汛抗旱指挥部办公室结合省级、市级预案修订情况和五莲县防汛抗旱工作实际，对《五莲县防汛抗旱应急预案》进行了系统修订，重点对组织指挥体系、应急响应、监测预警等方面进行细化完善，确保与省、市预案有效衔接、上下贯通。

三、新旧预案内容差异

一是明确指导思想。修订前在“工作原则”中没有明确指导思想，修订后增加指导思想，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“两个坚持、三个转变”理念等内容。二是进一步优化组织指挥体系。设立3名指挥长，分别由分管水利、应急、住建的副县长兼任；实行“双办公室”，防指成员单位由34个调整至13个，并明确完善18个相关部门以及各乡镇（街区）职责。修订前设水利工程防汛、城市防汛2个专项办公室，修订后参照省、市《预案》，取消水利工程防汛办公室，继续保留城市防汛办公室，负责城市防汛抗旱等日常工作。三是进一步细化应急响应机制。修订前应急响应措施未进行分类，以条目式进行罗列；修订后按“组织指挥、值班值守、成员分工、抢险救援”进行分类，对响应措施进一步细化、进一步明确分工。修订前没有“当发生重大工程险情或重大、特大洪涝灾害，经县防指指挥长组织研判，视情宣布进入紧急防汛（抗旱）期，提请纳入县防灾减灾救灾委员会统一组织指挥体系”等内容。修订后增加“当发生重大工程险情或重大、特大洪涝灾害，经县防指指挥长组织研判，视情宣布进入紧急防汛（抗旱）期，提请纳入县防灾减灾救灾委员会统一组织指挥体系”。修订前没有洪、地质灾害防御的有关工作要求和应对“三断”（交通中断、通讯中断、电源中断）极端情况下的工作要求。修订后增加山洪、地质灾害防御的有关工作要求和应对“三断”（交通中断、通讯中断、电源中断）极端情况下的工作要求。四是进一步完善监测预警体系。修订前没有雨水情监测预报“三道防线”、发挥“天空地水工”监测体系作用等内容，修订后增加明确构建雨水情监测预报“三道防线”、发挥“天空地水工”监测体系作用等内容；修订后增加建立预警逐级“叫应”机制，明确橙色、红色等高等级预警须1小时内向同级党政负责同志报告。另外，修订后还增加了值班保障、卫生防疫等工作要求，修订后参照市级预案完善细化了调查评估和奖励与责任追究等内容。

四、保障措施

一是加强宣传贯彻工作。通过组织开展政策宣讲、专题解读、业务培训、实战演练等方式，推动各级各有关部门和单位准确把握预警“叫应”机制、应急响应工作流程、人员转移安置工作要求，确保各项举措理解到位、落实到位。二是建强预案体系。指导各乡镇街区和有关部门参照本《预案》，结合本地实际和行业特点，及时修订完善本级防汛抗旱应急预案或部门相关预案，明确上下级预案的衔接关系，确保信息共享、指令畅通、响应联动。三是做好总结评估。结合防汛抗旱工作实际，及时总结复盘，梳理成功经验和存在问题，检验预案的实用性和可操作性。根据形势任务变化和实战检验情况，适时对《预案》进行动态优化调整，持续提升预案的科学性和实操性，更好适应新形势下防汛抗旱工作需要。

五、政策咨询渠道

解读单位：五莲县水利局

解读人：刘道全

联系电话：0633—7678922