【政策解读—部门解读】莲政发〔2026〕7号 五莲县人民政府关于印发

《五莲县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

近日，五莲县政府印发《五莲县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届十次全会、市委十四届十次全会、县委十五届九次全会精神，根据《中共五莲县委关于制定五莲县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制形成《五莲县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，经县第十九届人民代表大会第五次会议审查批准，系统擘画未来五年发展宏伟蓝图，为统筹推进产业升级、城乡建设、生态保护、民生保障等重点工作提供科学遵循和行动指南，明确了全县高质量发展的总体定位、实施路径和工作要求，对于加快建设现代化锦绣五莲、更好服务和融入国家和省市区域发展大局，具有重大而深远的意义。

二、编制过程

规划《纲要》编制自2024年5月启动，主要经历基本思路、纲要框架、纲要草案3个阶段。县委、县政府高度重视，成立县委、县政府主要负责同志担任召集人的县“十五五”规划编制工作机制，县委、县政府4次召开专题会议研究，开展2轮专题调研，先后6轮书面征求意见建议，面向社会公众征集网上意见，召开座谈会征求部分民营企业家、专家意见，对反馈意见逐条研究吸纳，完成专家论证、合法性审查、公平竞争审查、部门会签等工作，县委常委会、县政府常务会研究通过后，经县第十九届人民代表大会第五次会议审查批准，以县政府名义印发实施。

三、主要内容及特色亮点

规划《纲要》共13章、53节，设置22个专栏，分三个板块。第一板块为总论，对应第一章。包括发展基础、指导思想和主要目标，主要是贯彻落实县委《建议》明确的指导思想、基本原则和目标要求，提出了经济社会发展18项主要指标。第二板块为重大战略任务，对应第二章至第十二章。从产业发展、科技创新、扩大内需、乡村振兴、城市发展、基础设施、改革开放、绿色低碳、文化建设、民生保障、安全发展等11个方面，阐述主要任务和重大举措。第三板块为规划实施保障，对应第十三章。阐述坚持和加强党的统一领导，充分调动全社会积极性主动性创造性，健全规划实施机制，确保党的决策部署落到实处。

规划《纲要》的特色亮点：一是在规划定位上，注重承前启后。“十五五”既要接住“十四五”的发展成果，又要给国家2035年基本实现社会主义现代化打好底子，是承前启后的关键五年。规划《纲要》立足这一历史方位，系统盘点我县“十四五”发展成就，综合研判发展环境，聚焦巩固拓展优势、补强短板弱项，提出“十五五”时期主要目标指标，明确重大战略任务举措，确保一张蓝图绘到底。二是在发展导向上，注重高质量发展。紧紧围绕推动高质量发展这一主题设定指标、部署任务、谋划项目，提出一个总目标和“七个跨越”的分目标，推动经济实力、科技创新、改革开放、城乡融合、绿色生态、民生福祉、社会治理等各方面实现跨越发展，现代化锦绣五莲建设取得决定性进展。三是在任务安排上，注重务实管用。坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，既注重发挥比较优势，又加快培育新兴潜力，部署11个方面重点任务，遴选纳入200多个重大项目，涵盖各个重点领域和关键环节。这些务实举措和重大工程项目，将有力支撑规划《纲要》有效实施。四是在价值取向上，坚持人民至上。在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向，其中，主要指标设置6项民生指标，占比达到1/3；重大工程提出教育、医疗、养老等惠民生、暖民心的重点项目。各项举措都紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，切实把民生实事统筹纳入、一体推进。

四、政策咨询渠道

解读单位：五莲县发展和改革局

解读人：陈健

联系电话：0633-7957680