2025年工作总结和2026年计划

五莲县卫生健康局

 

今年以来，县卫健局坚持以人民为中心，以卫生健康突破发展三年攻坚行动为主线，持续深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，全力守护群众健康福祉。先后争创山东省基层医疗卫生机构分类管理改革试点、山东省基层儿童早期发展项目试点等10项省级试点。被授予28项市级以上荣誉称号，63人受到市级以上表彰或竞赛获奖。

一、优化资源配置，构建县域医疗“强体系”

一是深化紧密型县域医共体建设。完成县域医共体布局优化，重新组建以县人民医院和县康复医院为牵头医院的两大紧密型医共体，均成立医共体党委及行政领导班子，建立“一办多中心”管理架构，对人力资源、财务医保、医疗质量等实行统一管理。建立“五莲县医共体人才池”，统筹使用全县医疗卫生人员编制，按照“优化配置、双向选择、上下流动、下沉为主”的原则，全面激发医务人员积极性。县康复医院与中医医院完成资源深度整合，两院区实现骨科大科室整合并组建影像中心，完成12个行政后勤科室整合。医共体内建立设备共享池，实现负压急救车、监护仪等资产相互调配使用，累计节省成本80余万元，县域内诊疗协同和资源利用效率显著增强。县人民医院建成县域肿瘤防治中心并投入使用，中心成立以来，共接诊门诊肿瘤患者457人次(其中初诊患者260人次)、收治住院肿瘤患者980人次，开展肿瘤手术160余次，组织多学科联合会诊182 人次。新增街头王世疃、许孟院西2处急救点，实现院前急救有效服务全覆盖。

二是推进优质医疗资源提质扩容。积极推动县级医院与国内高水平医疗机构对接，与北京航天中心医院、北京康复医院等23家知名三甲医院建立稳定合作关系。县康复医院与中国中医科学院西苑医院签署战略合作协议，设立3个知名专家工作室。选派79名业务骨干赴上级医院进修，柔性引进103名市级以上专家来莲开展坐诊、手术及指导，累计服务群众6500余人次，带动县域疑难重症诊疗水平提升。

三是优化便民服务举措。2025年全县二级公立医疗机构“一站式”服务中心提供20余项功能服务，极大简化患者办事流程，受益群众25.9万余人次。“潮汐式”门诊平均候诊时间较同期缩短15分钟。“一次挂号管三天”为15.2万余人节省挂号费70余万元。检查检验结果互认共享为群众节约检查检验费用43万余元。建立“投诉回访+出院随访+入户随访+座谈沟通”多元回访机制，新一轮回访累计回访1.37万人，患者回访满意率达99%。  

二、夯实基层网底，当好群众健康“守门人”

一是全面改善基层就医环境。大力推进乡村医疗卫生服务提质提效三年行动，对217处村卫生室进行“五有三提升”标准化改造，解决了45处村卫生室业务用房产权公有化问题，基层群众认可度明显提高。联合县农业农村局对全县45处村卫生室进行无害化卫生厕所改造，目前已有4个乡镇动工，预计2026年6月完成，进一步改善基层卫生服务环境。

二是系统提升基层服务能力。通过“骨干医护进乡村”、业务院长派驻等形式，累计向基层派驻专业技术人员104人，开展带教培训576次，诊疗患者7250余人次。实施乡村医生能力全覆盖培训，培训380人，考核合格率99%。新建市级基层医疗卫生机构特色专科2个。街头镇中心卫生院建成县域医疗服务次中心，叩官镇中心卫生院创建“优质服务基层行”国家推荐标准完成省级验收。基层诊疗量占比达67.97 %。

三是加快推进基层信息一体化。抢抓全市公卫及家医信息系统统一升级契机，全面完成乡镇卫生院及村卫生室新一代信息化系统的更换与部署（除洪凝街道社区卫生服务中心外），市北经济开发区医院和许孟卫生院率先完成系统上线应用，实现基本公卫、家庭签约、慢病管理、疾病上报等业务系统互联互通。扎实推进心电、影像、AI辅助诊断“三张网”建设，智慧医疗的便捷可及性惠及全县城乡居民。

三、聚焦重点人群，织密生命健康“防护网”

一是全程守护妇幼健康。推行免费婚检和孕前优生健康检查“一站式”服务，孕前检查覆盖率、婚检率均达95%以上。持续扩大托育服务供给，新增备案托育机构8家、托位213 个，全县共有备案托育机构50家，总托位数2108个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提升至4.74。扎实推进适龄妇女“两癌”筛查，完成宫颈癌筛查15082人、乳腺癌筛查15071人，有力保障妇女健康。

二是规范管理慢性疾病。建立覆盖全县的慢性病管理网络，累计建立居民电子健康档案40.2万份，建档率91.05%。以家庭医生签约服务为抓手，实现对慢病患者的精准健康管理，签约率达95.24%，高血压患者规范管理率72.3%、糖尿病患者规范管理率69.8%。通过定期随访、个性化用药指导与健康教育，有效延缓并发症发生，提升患者生活质量。

三是持续守护老年健康。高质量实施65岁及以上老年人免费健康体检，2025年服务6.31万人，并在体检项目中增加DR胸片和糖化血红蛋白检测，提升疾病筛查能力，同步做好体检结果反馈、健康指导与档案动态管理。深入推进医养结合，老年人家庭医生签约服务覆盖率达90.83%。我县家医签约联合居家护理赋能健康服务项目入围山东省医养健康领域揭榜攻关活动名单。

四、健全防控体系，筑牢公共卫生“防火墙”

一是聚力优化营商环境。深化职业健康保护，对矿山、铅酸蓄电池等高风险企业开展重点监督。推动企业落实职业健康监护制度，完成职业病危害申报企业96家。牵头推进卫生健康“高效办成一件事”改革，认领并实施22项政务服务事项和6项行政许可事项流程再造。指导符合条件的7家企业完成信用修复，实现法律效果与社会效果统一。

二是持续规范涉企执法。严格执行涉企行政检查工作规范，强化“鲁执法”平台应用，推行“综合查一次”。年内252家涉企检查任务均通过平台备案并实现扫码入企、全程留痕。组织开展执法案卷集中评查2次，发现并督促整改问题5项，不断提高监督执法效能。

三是完善医防协同网络。建立县乡村三级疾病预防控制与医疗救治响应链，县疾控中心与医疗机构深度联动，传染病报告及时率达100%，预警响应时间缩至4小时内。实现重点人群健康数据动态管理，1-7岁儿童国家免疫规划疫苗全程接种率93.58%。开展结核病高危人群主动筛查1.8万人，实现早诊早治40例。构建慢性病“防诊治管教”一体化体系，慢病报告及时率达99.2%。推进乙肝筛查，完成检测33917人次，引导742人接种乙肝疫苗。

二、2026年打算

2026年全县卫生健康工作以“登攀跨越”为主题，紧紧围绕“医疗卫生强基”和“康复护理扩容提升”两大工程，精准发力、奋力登攀，以系统化布局推动卫生健康事业整体提升。

（一）深化医共体效能

推进医疗、医保、医药“三医”联动，完善内部协作机制，推动优质资源贯通下沉。加快推进紧密型县域医共体内涵建设，重点突破人事、薪酬、绩效、资源配置等关键环节，加强与医保政策衔接，探索医保打包付费模式，统筹推进人事、财务、业务、信息化及药品耗材一体化管理。强化精细运营管理，围绕门急诊人次、出院人次、参保人员县域住院率等核心业务指标，全面推行以质量和效率为导向的新型绩效管理体系及全成本核算管理，提升医院精细化管理水平和运行效益，确保基层诊疗量占比稳定在65%以上。

（二）实施强基提质

持续开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，对全县217个村卫生室逐项验收，完成全县45处村卫生室厕所新建改建工作。秉持差异化发展思路，重点强化临床重点专科培育。推动全县45%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准。加强基层医务人员培训，确保到2026年底，乡、村医生中执业（助理）医师占比提升至55%以上。指导基层医疗卫生机构依托新更换的信息一体化平台，实现电子健康档案数字化随访。

（三）完善医防协同

以全人群、全周期健康服务为核心，深化医防协同机制建设。强化出生缺陷综合防治体系，确保免费孕前优生健康检查、产前筛查目标人群覆盖率分别达到98%和95%以上，持续实施妇女“两癌”筛查项目，确保2026年底完成所有目标人群筛查。紧扣老年慢性病防治关键环节，推动医疗、预防、康复、养老等服务有机衔接，2026年确保65岁以上老年人慢性病管理率稳定在65%以上。

（四）深化医养融合

推动医疗资源与养老服务的深度结合，引导乡镇卫生院创新发展多样化康养服务模式。组建由康复医院科主任、业务骨干构成的医疗团队，定期坐诊，下沉康复医学、老年病学等优质资源，构建涵盖基本医疗护理、个性化康复治疗、慢性病规范管理、中医特色调理等全方位的康养服务体系，实现“医中有养、养中有医”的无缝衔接。